一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字盡顯2013年中國外交的空前活躍、積極。在中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就位后的8個(gè)多月時(shí)間里，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理足跡遍及亞非歐美四大洲22個(gè)國家，接待64位外國元首和政府首腦來訪，與300多位外國政要進(jìn)行了雙邊會(huì)見等接觸，我國與各國達(dá)成近800項(xiàng)合作協(xié)議。特別值得一提的是，我國同周邊21個(gè)國家實(shí)現(xiàn)了高層往來。
支撐這組數(shù)字的是新領(lǐng)導(dǎo)集體推出的一系列外交新理念。中國外交助推“中國夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”的對(duì)接，倡導(dǎo)合作共贏，提出堅(jiān)持正確“義利觀”。此外，中美就構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系取得新進(jìn)展，中歐合作掀起新的高潮。
伴隨這組數(shù)字的是中國外交推出的一系列合作倡議，如構(gòu)筑“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，等等。貫穿這組數(shù)字的是中國外交的頂層設(shè)計(jì)�？v觀2013年中國外交，不難看出，戰(zhàn)略謀劃是一條主線，對(duì)大國、周邊、發(fā)展中國家的外交各有特色。
2013年，中國外交亮點(diǎn)紛呈。2014年，更加值得期待。在堅(jiān)持全方位外交格局不變的情況下，明年的外交有兩點(diǎn)可能會(huì)十分突出：
其一，將確保周邊局勢(shì)總體可控，通過互利合作這條紐帶打造更緊密的周邊關(guān)系，落實(shí)好今年提出的一系列“睦鄰、安鄰、富鄰”措施和倡議，特別是在互聯(lián)互通、自貿(mào)區(qū)談判和建設(shè)方面穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)做到“賞罰分明”，捍衛(wèi)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
其二，將推動(dòng)與美國、俄羅斯、歐盟以及新興大國的務(wù)實(shí)合作上一個(gè)新臺(tái)階，其中中美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實(shí)《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接方面將會(huì)有新舉措，金磚國家機(jī)制在成立金磚國家開發(fā)銀行、外匯儲(chǔ)備庫等方面將可能取得積極進(jìn)展。
在堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”外交并舉的情況下，中國明年兩場(chǎng)“主場(chǎng)外交”將會(huì)成為兩大亮點(diǎn)：
一是明年5月在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議(亞信會(huì)議) 峰會(huì);
二是明年秋季在北京舉辦的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。中國作為亞信創(chuàng)始成員國之一，積極參與亞信框架下的活動(dòng)，并主張將亞信建設(shè)成為一個(gè)正式的國際組織。亞太經(jīng)合組織峰會(huì)在時(shí)隔13年后再次回到中國舉行，這為中國推動(dòng)亞太經(jīng)合組織發(fā)揮更加積極的作用提供了良機(jī)。這兩場(chǎng)貴賓云集的外交活動(dòng)有望成為中外良性互動(dòng)的典范。
展望2014年，世界將見證銳意改革進(jìn)取的中國致力于發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，讓中國特色大國外交異彩紛呈，同世界實(shí)現(xiàn)合作共贏。
2014，中國外交看點(diǎn)十足。
(人民日?qǐng)?bào)海外版，文 國際問題專家 華益文)
中國經(jīng)濟(jì)外交三大抓手
舊歲將辭，新年又近。展望未來，中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外互動(dòng)交融將繼續(xù)擴(kuò)展深化。中國外交部長(zhǎng)王毅日前表示，2014年將是中國外交全面開拓之年，經(jīng)濟(jì)外交則是重點(diǎn)努力方向之一�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、多雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、提高規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，可謂明年中國經(jīng)濟(jì)外交三大抓手。
首先，大力推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取“早期收獲”，將是中國經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)內(nèi)容。
中國商務(wù)部已表示，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，商務(wù)部近期將加快沿線地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與相關(guān)國家共同研究提出并落實(shí)具體合作措施。
俄羅斯東方學(xué)家尤里·塔夫羅夫斯基表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想絕對(duì)是規(guī)模更宏偉的“中國夢(mèng)”戰(zhàn)略的合理延伸。
對(duì)于中國領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚，位于華盛頓的戰(zhàn)略與國際問題研究中心的克里斯·約翰森說：“中國正在采取相當(dāng)大膽的行動(dòng)。中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了一些美國迄今為止未能利用的巨大商機(jī)。”
其次，中國還將加快推進(jìn)多雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，與有關(guān)國家共同努力，早日完成中韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。以開放心態(tài)面對(duì)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定等各種區(qū)域及跨區(qū)域自貿(mào)倡議，促使各方兼容并包，攜手共進(jìn)。
目前，我國已經(jīng)簽署了12個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，但與發(fā)達(dá)國家相比，總體水平不高、規(guī)模有限。中國與東盟確立了2020年貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)，中國和俄羅斯也明確了雙邊貿(mào)易額2020年達(dá)到2000億美元的目標(biāo)。
西班牙中國問題專家胡利奧·里奧斯表示，中國的戰(zhàn)略可以讓鄰國分享中國崛起的成果，將自己的崛起變成整個(gè)亞洲的積極因素。
澳大利亞悉尼大學(xué)國際安全研究中心研究員約翰·李說，中國一直倡導(dǎo)建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，這證明了中國對(duì)該地區(qū)繁榮和互利的承諾。
第三，積極參與國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，不斷提高中國的規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，將成為中國經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)目標(biāo)。
國務(wù)院副總理汪洋曾表示，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)是最高層次的競(jìng)爭(zhēng)，要以更加積極、自信、負(fù)責(zé)的姿態(tài)，參與國際體系變革和國際規(guī)則制定，參與全球性問題治理，增強(qiáng)我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也表示，中國如果在對(duì)外開放上積極主動(dòng)一些，可能在規(guī)則制定中獲得一定的發(fā)言權(quán)和影響力，而不是被動(dòng)地跟隨他人制定的規(guī)則。
中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。展望2014，中國將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，為國內(nèi)全面深化改革服好務(wù)。這必將有利于中國的外交大局與國家發(fā)展大計(jì)。(新華網(wǎng)，記者 李潔)
兩翼齊飛——探析中國經(jīng)濟(jì)外交大棋局
2100年前，張騫兩度出使西域，開辟出貫通東西、溝通歐亞的絲綢之路。600年前，鄭和七下西洋，縱橫萬里海疆，令古已有之的“海上絲綢之路”日益昌隆。
如今，中國決策層承歷史脈絡(luò)，應(yīng)時(shí)勢(shì)之變，謀戰(zhàn)略全局，在中國經(jīng)濟(jì)外交棋局上布排出“多路推進(jìn)，兩翼齊飛”的進(jìn)取陣形。
所謂多路推進(jìn)，即從多個(gè)地理方向發(fā)力，拉緊中外利益紐帶。所謂兩翼齊飛，即維護(hù)傳統(tǒng)市場(chǎng)與開拓新興市場(chǎng)并舉。這種經(jīng)濟(jì)外交大棋局，顯然有利于中國主動(dòng)參與新型國際分工、合作，促進(jìn)中外互利共贏。
今年，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人借助密集的雙邊、多邊外交活動(dòng)，提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”、構(gòu)建亞太“互聯(lián)互通”格局等多項(xiàng)戰(zhàn)略倡議，為今后中外經(jīng)貿(mào)合作預(yù)留了廣闊的操作空間。
后危機(jī)時(shí)代，中國與周邊國家相互依存度不斷提高：中國正從外向經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長(zhǎng)軌道，消費(fèi)崛起，資本輸出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為趨勢(shì);同時(shí)，周邊不少新興經(jīng)濟(jì)體急需引資引智，擴(kuò)大出口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中外互利合作存在眾多戰(zhàn)略契合點(diǎn)。
不難發(fā)現(xiàn)，中國是油氣消費(fèi)大國，而俄羅斯、中亞國家是油氣出產(chǎn)大國;中國長(zhǎng)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不少東盟國家則亟待以基建促發(fā)展;中國正努力提高對(duì)外投資規(guī)模和效益，某些中歐國家卻苦于缺乏項(xiàng)目資金;中國正從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)模式，一些鄰國恰處于工業(yè)化早期階段，渴望承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)輸入。
可以說，中國提出的相關(guān)戰(zhàn)略倡議，順應(yīng)了國際大勢(shì)和相關(guān)國家的發(fā)展意愿，既有利于各國抱團(tuán)共進(jìn)，也有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，中國與俄羅斯、東南亞、中亞等地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，層層遞進(jìn)，在基建投融資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貨幣互換、人文交流方面的合作成效斐然。
太平洋建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)始人嚴(yán)介和指出，亞太“互聯(lián)互通”等倡議一旦落實(shí)，將有效發(fā)揮中國基建優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)全行業(yè)國際化、專業(yè)化、規(guī)范化。他認(rèn)為，若國內(nèi)市場(chǎng)化政策同步到位，民營經(jīng)濟(jì)同樣大有可為，這將有利于優(yōu)化中資走出去的結(jié)構(gòu)和韌性。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾說，中國取得經(jīng)濟(jì)奇跡的關(guān)鍵在于利用了全球化而不是為全球化所利用。此言道出了中國主動(dòng)適應(yīng)、運(yùn)用以至參與構(gòu)建全球貿(mào)易、投資規(guī)則的可貴之處。如今，這種主動(dòng)性得到了升級(jí)、強(qiáng)化。
當(dāng)前，美國等國著力推進(jìn)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)等區(qū)域貿(mào)易、投資安排，主導(dǎo)重構(gòu)國際貿(mào)易、投資規(guī)則的意圖十分明顯。
對(duì)此，中國持開放態(tài)度，同時(shí)也主動(dòng)開展中韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判，努力推動(dòng)中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，并努力促進(jìn)世貿(mào)組織框架下的多邊談判取得新突破。
中國的上述開放姿態(tài)和進(jìn)取行動(dòng)，有利于中國在競(jìng)合博弈中贏得主動(dòng)，爭(zhēng)取規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益，也有利于釋放正向壓力，激發(fā)積極動(dòng)力，力促形成各方利益最大公約數(shù)。
對(duì)此，前澳大利亞駐華大使芮捷銳告訴新華社記者，如果南美、中亞的某些資源大國搶先與中國達(dá)成自貿(mào)協(xié)議，將對(duì)澳大利亞構(gòu)成顯著壓力。及時(shí)對(duì)華達(dá)成協(xié)議，鎖定中國改革紅利已成為澳政府當(dāng)務(wù)之急。芮捷銳的話代表了相當(dāng)一部分國家的心態(tài)，顯示了中國經(jīng)濟(jì)外交的積極效果。
一年來，從“光伏外交”到“高鐵外交”，經(jīng)濟(jì)外交內(nèi)容實(shí)、接地氣，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)明顯�？梢哉f，經(jīng)濟(jì)外交促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和走出去，產(chǎn)業(yè)量增質(zhì)變反過來又為經(jīng)濟(jì)外交贏得了主動(dòng)。
中國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)外交方略，既維系著中外共同利益，也服務(wù)著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，契合多領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。展望未來，伴隨相關(guān)戰(zhàn)略倡議落實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)外交有望贏得更大施展舞臺(tái)，幫助中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(新華網(wǎng)，記者 傅云威)
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