2010專家論點：中國CPA考試制度還應深化改革

　　香港會計師公會執(zhí)行總監(jiān)、資深會員、中國注冊會計師考試制度改革境外專家咨詢組組長陳素珍四點建議：

　　1.考生應提高到本科水平;

　　2.強調通才技巧和專業(yè)價值;

　　3.執(zhí)業(yè)會計師參與試卷制訂;

　　4.度身訂造英語(論壇)課程。

　　這次中國注冊會計師考試制度改革的總體目標是使中國注冊會計師考試達到國際先進水平，將中國CPA考試打造成為中國注冊會計師走向國際的“通行證”。

　　中注協(xié)為這次改革做了很多研究，投放大量資源。這次的考試制度改革，方案最終采用勝任能力架構及分階段形式進行，亦提倡終生學習，這是非常正確的。但為使中國注冊會計師考試制度改革更上一層樓，應在條件成熟的情況下，進一步完善落實注冊會計師考試制度。

　　考生應提高到本科水平

　　這次改革方案遵守了現(xiàn)行法律規(guī)定，尤其是在關于考生應考前的勝任能力要求方面。當前，國際上大部分的頂級會計師組織均要求將“大學本科畢業(yè)”作為報考注冊會計師資格考試的條件之一。較高的應考門檻不僅是國際大勢所趨，而且可以更好地保障公眾利益，因此，應在適當時候修改相關法律，規(guī)定需持有大學會計本科學位或同等學歷者，才能報考注冊會計師資格考試，以便與國際趨同，建立一個更有效的專業(yè)資格審批程序。

　　強調通才技巧和專業(yè)價值

　　改革方案在新的考試科目內(nèi)容中，強調通才技巧和專業(yè)價值，對一般技能的要求賦予了詳細解釋，其內(nèi)容似乎已相當全面。

　　從專業(yè)技術科目方面看，大部分的海外會計師組織均要求在考試大綱中羅列內(nèi)容細節(jié)，以便考生能掌握其深度(通過勝任能力程度)及范圍(勝任能力單元)。事實上，大部份的國際會計師聯(lián)會(IFAC)成員組織皆采用以勝任能力為本的標準來撰寫其考試大綱，它們通常采用三層級劃分標準內(nèi)容。

　　中注協(xié)已參考海外各會計專業(yè)組織，在撰寫專業(yè)技術科目的考試大綱時采用以勝任能力為本的標準，廣大考生和海外會計師組織會更明白中注協(xié)考試大綱的深度及范圍。此舉對落實中國注冊會計師考試制度改革工作，并逐步實現(xiàn) 海外會計師組織對中國注冊會計師考試制度的認可，具有舉足輕重的意義。

　　近日得悉，中注協(xié)正在制訂詳細的各考試科目的勝任能力要求，并即將向會計師事務所及有關專家咨詢，收集會計師在面對充滿挑戰(zhàn)和機遇的內(nèi)地營商環(huán)境下的訴求，以及雇主所需的人才和技能要求。這些意見將有助中國審計專業(yè)人才的發(fā)展，希望新的考試大綱能以全新的面貌盡快面世。

　　執(zhí)業(yè)會計師參與試卷制訂

　　協(xié)助考生備考是非常重要的一環(huán)。在這方面，中注協(xié)將會提供一些學習材料以幫助考生準備應考新的考試科目，包括最新的考試大綱，以及含在其中的考試科目的樣卷，以提前告知考生考試基本模式等信息。

　　在命題這方面，除了院校專家，建議邀請更多的執(zhí)業(yè)會計師參與試卷制訂，因為他們是最適合界定審計專業(yè)訴求的專家，執(zhí)業(yè)會計師的參與可令試題更能測試實際的執(zhí)業(yè)問題。

　　當前，改革要把實務工作經(jīng)驗融入頒授專業(yè)資格的過程當中，這是非常合理的。同時應考慮要求較長的實務經(jīng)驗以獲取執(zhí)業(yè)會員資格。在香港，會計師公會規(guī)定4年實務經(jīng)驗，這超過了很多資本市場的要求，它們通常只要求3年經(jīng)驗。中注協(xié)仍然應該考慮至少3年實務工作經(jīng)驗，同時達到IFAC國際教育準則8號對審計專業(yè)人員的要求。

　　目前，中注協(xié)對考試制度提出了很多重大改革，需要增加適當?shù)膶�業(yè)管理工作人員及其它資源，以確保改革能成功執(zhí)行。建議中注協(xié)檢查目前的各種資源配置情況，并考慮為考試部門招聘更多的合資格會計師，使該部門能更有效、更快捷地執(zhí)行其工作。

　　度身訂造英語課程

　　關于改革方案中的統(tǒng)一的英語水平測試，筆者認為，單靠考試并不能培養(yǎng)能夠在全球市場上以流利英語交流的會計師。在國際上要成為一位能干的會計師，除了要發(fā)展閱讀及寫作技能外，亦需接受聆聽、會話及演講技巧的訓練。有些技能需要面對面培訓，再加上會話及寫作考試，方能訓練出來。

　　采用英語培訓課程的模式可更合適地提升內(nèi)地會計師的英文水平。因此中注協(xié)除了推出一個英語水平測試外，可考慮制定一套為會員或準會員度身訂造的英語課程，以求達到中國注冊會計師“走出去”和“做大做強”的標準。

　　(作者陳素珍，系香港會計師公會執(zhí)行總監(jiān)、資深會員、中國注冊會計師考試制度改革境外專家咨詢組組長)