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2018年執(zhí)業(yè)藥師藥事管理與法規(guī)復習資料(4)

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  藥品管理法的宗旨

  加強藥品監(jiān)督管理,保證藥品質(zhì)量,保障人體用藥安全,維護人民身體健康和用藥的合法權(quán)益

  主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

  1.對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)實行許可證管理;

  2.從我國實際出發(fā),對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、藥品非臨床安全性評價研究機構(gòu)和臨床試驗機構(gòu)分別實行不同的質(zhì)量管理規(guī)范;

  3.取消藥品地方標準,統(tǒng)一上升為國家藥品標準,并根據(jù)實際情況對藥品實行批準文號管理;

  4.區(qū)別藥品抽驗和強制性檢驗,實行不同的管理措施;

  5.增加了藥品分類管理制度;

  6.擴大了假劣藥品的外延,并加大了處罰力度。

  藥品管理法的適用范圍

  法律的適用范圍是法律所適用的效力范圍。一般來說,包括空間范圍、時間范圍和對象范圍。時間范圍,在本法附則第一百零六條中作了規(guī)定。因此,本條實際上規(guī)定了空間范圍和對象范圍。

  1.空間范圍。

  本條規(guī)定的空間范圍,是指“在中華人民共和國境內(nèi)”。“中華人民共和國境內(nèi)”應(yīng)當理解為,我國的邊境范圍內(nèi),而不是有的法律規(guī)定的中華人民共和國“領(lǐng)域內(nèi)”。兩者是有區(qū)別的,后者比前者的范圍寬。比如,1997年修訂后的《中華人民共和國刑法》規(guī)定:“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法!边@里規(guī)定的中華人民共和國領(lǐng)域,是指我國主權(quán)所達之地,不僅僅是指中華人民共和國境內(nèi)。

  2.對象范圍。

  本條規(guī)定的對象是從事藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理的單位或者個人。

  藥品研制。本法規(guī)定的藥品研制,主要是各研究機構(gòu)進行藥品科研工作研制出的成果,能否成為本法規(guī)定的藥品,以及如何報批新藥。值得注意的是,研制與科研不同,本法規(guī)定的研制只管研究成果能否成為新藥,以及怎樣成為新藥,而不管具體的科研過程。

  藥品生產(chǎn)。本法規(guī)定的藥品生產(chǎn),主要規(guī)范了從事藥品生產(chǎn)活動的主體應(yīng)當具備的條件和資格。這是保證藥品質(zhì)量,保障人體用藥安全的一項措施。在本法中,體現(xiàn)為藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定遵守質(zhì)量管理規(guī)范和藥品必須按照一定標準或者規(guī)范進行生產(chǎn)或者炮制等規(guī)定。醫(yī)療機構(gòu)配制制劑,實質(zhì)上也是一種生產(chǎn)藥品的行為,由于其有一定的特殊性,本法對其有專章規(guī)定。

  藥品經(jīng)營。本法規(guī)定的藥品經(jīng)營,主要是規(guī)范了從事藥品經(jīng)營活動的主體應(yīng)當具備的條件和資格。對從事藥品經(jīng)營行為進行規(guī)范,重點仍是保證人民用藥安全和方便群眾購藥。在本法中,主要體現(xiàn)為藥品檢查驗收制度、完整的購銷記錄和購銷渠道必須合法以及對城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場銷售藥品的管理等。

  藥品使用。本法規(guī)定的藥品使用,主要規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)調(diào)配處方、購藥、貯存藥品等內(nèi)容。

  藥品監(jiān)督管理。本法規(guī)定的藥品監(jiān)督管理,主要包括藥品監(jiān)督管理部門對從事藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各項活動的監(jiān)督管理工作,以及與藥品有關(guān)的部門對與藥品有關(guān)的事項進行監(jiān)督管理的工作。本法的重點是藥品的監(jiān)督管理工作,它不僅規(guī)定了藥品監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法權(quán)力,還規(guī)定了藥品監(jiān)督管理部門必須依法行使行政管理職責,以有效進行行政管理,維護社會秩序和公共利益。

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