三、 行政處罰
1、行政處罰的原則、種類、管轄和適用
原則:①處罰法定原則②處罰公正、公開原則③處罰與違法行為相適應(yīng)的原則④處罰與教育相結(jié)合的原則⑤不免除民事責(zé)任,不取代刑事責(zé)任原則
種類:①警告②罰款③沒收違法所得、沒收非法財(cái)物④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照⑥行政拘留⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
管轄:①行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
、趦蓚(gè)以上依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)如對同一行政違法案件都有管轄權(quán),行政機(jī)關(guān)對該案件的管轄發(fā)生爭議,雙方協(xié)商不成的,應(yīng)報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。
、圻`法行為構(gòu)成犯罪的,有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。
適用條件:必須已經(jīng)實(shí)施了違法行為,且該違法行為違反了行政法規(guī)范;行政相對人具有責(zé)任能力;行政相對人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處罰;違法行為未超過追究時(shí)效。
適用方式:不予處罰;從輕或者減輕處罰。
2、行政處罰的決定及其程序
① 簡易程序:當(dāng)場處罰程序,公民處50、法人或者其他組織處1000元以下罰款、警告
、 一般程序:普通程序,包括:立案、調(diào)查、處理決定、說明理由并告知權(quán)利、當(dāng)事人的陳訴和申辯、制作處罰決定書、送達(dá)行政處罰決定書
、 聽證程序:聽證申請的提出、聽證通知、聽證的主持與參與、辯論、制作聽證筆錄
行政復(fù)議與行政訴訟
四、行政復(fù)議與行政訴訟
1、行政復(fù)議范圍、申請、期限
范圍:有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議。
①對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
② 對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
、 對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
④ 對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
、 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
⑥ 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
、 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
、嗾J(rèn)為符合法定條件,申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;
、 申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;
、 申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;
⑪ 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
申請:①一般條件:指不管提起何種復(fù)議請求都必須具備的條件,即普遍適用于任何復(fù)議案件的條件,包括申請人符合資格、有明確的被申請人、有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)、屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
②時(shí)間條件:又稱申請時(shí)效,是申請復(fù)議權(quán)的時(shí)間限制,超過申請時(shí)效,將喪失申請復(fù)議的權(quán)利。因此,申請人必須在申請時(shí)效內(nèi)提起復(fù)議申請。申請時(shí)效可以分為一般時(shí)效和特別時(shí)效兩種。一般時(shí)效指為行政復(fù)議法所規(guī)定的,適用于一般復(fù)議案件的申請時(shí)效,為60日;特殊時(shí)效指其他法律規(guī)定的適用于特定案件的復(fù)議申請時(shí)效,只有在法律規(guī)定超過60日時(shí)才有效。
③形式條件:指申請人提出復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)提交書面復(fù)議申請書。
期限:自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,但法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長期限最多不超過30日。
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