4、經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境保護之間的互動關系

　　(1)環(huán)境污染和破壞對目前和將來人類的福利造成影響

　　在1992年，世界銀行進行了一項調研，不同的國家它的引用水的清潔程度以及一些衛(wèi)生設施的改善程度，與經(jīng)濟發(fā)展之間呈現(xiàn)了正相關關系。

　　比如，城市中的空氣，它的顆粒濃度和二氧化硫的濃度，它與經(jīng)濟增長是呈現(xiàn)了一個負相關關系。

　　《京都議定書》的生效對今后整個世界范圍的經(jīng)濟與環(huán)境之間的關系問題將會得到一定程度的解決。

　　參照書本203頁的表9-1。

　　環(huán)境管理不善對健康和生產(chǎn)率造成的主要后果。

　　表9-1中把環(huán)境破壞分為7大類：水污染和水短缺、大氣污染、固體廢物和有害廢棄物、土壤退化、森林損毀、生物多樣性喪失和引起大氣變化。

　　1)水污染和水資源的缺乏：據(jù)統(tǒng)計由于水污染和水缺乏每年造成了大概有200多萬的人死亡甚至數(shù)十億人的患病。水缺乏造成了一些貧困家庭衛(wèi)生條件相當差，增加了這些家庭的健康程度的損害。由于水污染和缺水使得漁業(yè)生產(chǎn)下降，為提供安全用水，農村居民花費了大量的時間，而且市政當局付出了相當高的費用，蓄水層的破壞造成了不可逆轉的水源緊張，供水不足限制了經(jīng)濟活動。

　　2)大氣污染：造成了許多急性病以及慢性病，和過高的城市顆粒物，使得每年有30到70萬人都提前死亡。兒童慢性咳嗽有一半是由此引起的。400-700萬人主要是農村貧困地區(qū)的婦女和兒童，室內空氣受到煙塵的污染。

　　對于生產(chǎn)率的影響：嚴重時會限制車輛和工業(yè)活動，酸雨對森林和水體的影響。

　　3)固體廢物和有害廢棄物：造成疾病傳播，堵塞水道有害廢棄物的危害通常帶有地方性，但通常是嚴重的。

　　4)土壤的退化：減少了在這種土地上耕作的貧困農民所需要的營養(yǎng)，更容易造成干旱。

　　5)森林砍伐：造成局部洪災，引起死亡和疾病。

　　對生產(chǎn)率的影響：喪失可維持的木材潛力，喪失對侵蝕的預防性、流域的穩(wěn)定性，以及森林提供的固碳功能。

　　6)生物多樣性的喪失：失去潛在的新藥

　　對生產(chǎn)率的影響：降低生態(tài)系統(tǒng)的兼容性，喪失遺傳資源。

　　7)大氣變化：靠傳播媒介傳染的疾病可能發(fā)生轉變，氣候性自然災害的風險，臭氧的減少造成疾病(每年可能在全世界新增加30萬名皮膚癌患者，以及使170萬人患眼疾)

　　對生產(chǎn)率的影響：海面上升對沿岸設施的破壞，農業(yè)生產(chǎn)率的地區(qū)性變化，海洋食物鏈的中斷。

　　把貧困與環(huán)境污染聯(lián)系起來看，對于廣大的發(fā)展中國家確確實實存在環(huán)境污染及貧困化并存的狀況。主要體現(xiàn)在：發(fā)展中國家為了發(fā)展經(jīng)濟、減少貧困，不注重合理的利用自然資源，造成了環(huán)境污染以及在生產(chǎn)、生活當中經(jīng)常對環(huán)境產(chǎn)生一些破壞影響。在某種程度上，要發(fā)展經(jīng)濟不可避免地產(chǎn)生一些環(huán)境污染。

　　如果發(fā)展中國家要取得長期的經(jīng)濟發(fā)展，徹底地擺脫貧困化，走向富裕，必須要施行可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源的利用率，才能有效地擺脫貧困。經(jīng)濟發(fā)展，消除貧困和保護環(huán)境，這三者是緊密聯(lián)系在一起的，所以任何時候都應該綜合考慮。

　　影響環(huán)境質量的因素：

　　從大的方面來看表現(xiàn)在二個方面：

　　(1)市場失靈

　　(2)政府政策失靈

　　在微觀經(jīng)濟學當中，市場機制的充分調節(jié)，實際上假定了一個國家的市場是處于完全競爭狀態(tài)。然而在現(xiàn)實當中，有多種因素都造成了市場不可能是完全競爭的，比如壟斷或者壟斷競爭。

　　市場機制并不是萬能的，由于一些外部性原因或共同產(chǎn)權問題，或者沒有市場以及市場競爭不充分都會導致市場失靈。

　　所謂市場失靈就是市場存在不完全性。比如壟斷勢力的存在，生產(chǎn)要素缺乏流動性和巨大外部性的存在，缺乏知識和信息等，導致市場經(jīng)濟作用被削弱的現(xiàn)象，也就是說，市場經(jīng)濟不能實現(xiàn)其在理論上的好處的情況。從可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的角度說，外部性是導致市場失靈的重要因素。

　　一般來說，有關環(huán)境和資源利用效率的，可獲得性和可靠性。在市場經(jīng)濟當中，如果決策僅僅從個人角度出發(fā)，也許比較合理，但是從整個社會角度來看，將會產(chǎn)生不利的影響。

　　外部性是指，個人或一個經(jīng)濟單位所承擔的收益和成本是另外的個人和經(jīng)濟單位行為的直接后果，而又沒有得到任何補償?shù)那闆r。例如一個生產(chǎn)廠商向湖泊排污，結果造成湖泊的污染，湖泊中魚的生存受到影響，造成了漁民的經(jīng)濟損失。這時候廠商往往并不彌補漁民的損失，損失的成本卻由漁民承擔。又例如一些單位對大氣造成污染，但老百姓卻被迫承受大氣污染所造成的損害。解決外部性的問題，需要進行一些調整，以使外部性內在化。簡單來說，外部性內在化就是誰污染，誰付款。不能再出現(xiàn)一些污染大戶為了取得利潤，任意排污，卻讓其他人承受環(huán)境污染所帶來的損害的情況。

　　市場常常不能精確反映環(huán)境的社會價值還有些其他原因：由于很難區(qū)分和履行對環(huán)境的所有權及其使用權，價格并不能體現(xiàn)污染的有害影響，其結果是環(huán)境的污染。例如大氣污染就是一個鮮明的事例。似乎人人都對空氣有所有權和使用權，因而似乎人人都可以對大氣層做自己想做的事，然而這樣一來，大氣污染就會發(fā)生，大氣質量下降，人們就被迫呼吸受到污染的惡濁空氣。

　　一種資源的某些用途可能出售，取得經(jīng)濟上的好處，而這種資源的其他用途則不能供出售以取得經(jīng)濟上的好處。結果不能用于取得經(jīng)濟效益的用途受到忽視，結果造成環(huán)境污染和損害。例如森林的砍伐可以帶來商業(yè)價值，但是森林在調節(jié)氣候，保護生態(tài)平衡和物種的完整性，森林在保護植被、涵養(yǎng)水源，改善環(huán)境方面的作用就受到忽視，結果是對森林的破壞，濫砍濫伐，植被破壞，水土流失、空氣污染、水旱災害頻繁發(fā)生。

　　造成環(huán)境問題的第一個方面就是由于市場失靈的存在。發(fā)展中國家廣泛存在著市場失靈現(xiàn)象，為了進行可持續(xù)發(fā)展要求克服市場失靈所帶來的不利影響。需要政府來發(fā)揮相當重要的作用，以彌補市場失靈的缺陷。政府通過一些政策和措施來改善這些現(xiàn)象。由于種種原因，政府的政策和行動也會對環(huán)境造成污染和損害，存在著政府的政策失靈。

　　政策失靈一般來說是指政府制定和執(zhí)行的政策扭曲了環(huán)境和資源使用的真實成本所導致的環(huán)境污染和破壞。

　　政策失靈可以包括兩個方面：(1)在部門政策和宏觀經(jīng)濟政策的制訂過程中，由于沒有給予生態(tài)和環(huán)境以足夠的重視而導致的環(huán)境和資源的污染和破壞。在制定政策時不是對生態(tài)和環(huán)境忽視，就是仍然采用舊的忽視環(huán)境問題的政策。例如在能源交通、方面所實行的補貼政策等;(2)雖然存在環(huán)境和資源政策，但是由于對這些政策的社會經(jīng)濟影響強調不夠，造成政策執(zhí)行不利或根本無法執(zhí)行。在許多發(fā)展中國家中，似乎第二種政策失靈所造成的影響更大一些。

　　事實上，這種政策失靈的現(xiàn)象相當普遍，其后果就是我們常見的一些經(jīng)濟上或環(huán)境上的矛盾現(xiàn)象：

　　雖然自然資源的稀缺性越來越突出和嚴重，但資源的過度利用，浪費以及無效率使用的現(xiàn)象仍然非常普遍，例如在能源、土地、水資源的利用方面。

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