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　　第十章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性P260

　　1、 生產(chǎn)性(決定了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用)

　　2、 公益性(決定了它的部門和企業(yè)必須把社會(huì)效益放在第一位，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益)

　　3、 承載性(決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應(yīng))

　　4、 壟斷性(決定了它必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，保持必要的競(jìng)爭(zhēng))

　　5、 超前性(決定了在建設(shè)的時(shí)間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系)

　　6、 系統(tǒng)性(決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系)

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用P267

　　1、 是社會(huì)生產(chǎn)不可缺少的外部條件

　　2、 是市民生活和基本條件

　　3、 為生產(chǎn)和生活提供一個(gè)減少污染的環(huán)境

　　4、 避免和減輕各種災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)和生活的危害

　　5、 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　廣義的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是說，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分

　　狹義的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)類型P276

　　1、 綜合機(jī)構(gòu)

　　2、 專業(yè)機(jī)構(gòu)

　　3、 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　4、 臨時(shí)機(jī)構(gòu)

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制P278

　　1、 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證

　　2、 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障

　　3、 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵

　　4、 吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑

　　5、 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與管理，不同于一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的特點(diǎn)P280

　　1、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性同市場(chǎng)化程度上的區(qū)別，實(shí)行不同類型的經(jīng)營(yíng)管理模式

　　2、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理模式的不同，實(shí)行不同的定價(jià)制度

　　3、 無論實(shí)行哪一種經(jīng)營(yíng)管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要包括：城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理

　　城市災(zāi)害管理的作用P282

　　1、 保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施

　　2、 保護(hù)市民生命和財(cái)產(chǎn)安全

　　3、 保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，保衛(wèi)城市的安全和國(guó)家的物質(zhì)財(cái)富

　　城市災(zāi)害管理的內(nèi)容P283

　　1、 建全領(lǐng)導(dǎo)體制----城市政府強(qiáng)有力的、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，是搞好災(zāi)害管理的前提條件

　　2、 市政府有關(guān)部門各司其職----市政府有關(guān)部門各司其職，是搞好災(zāi)害管理的中堅(jiān)力量

　　3、 儲(chǔ)備救災(zāi)物資----儲(chǔ)備必要的生產(chǎn)資料和生活資料，是搞好災(zāi)害管理的物資保障

　　4、 普及防災(zāi)知識(shí)----普及防災(zāi)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與防災(zāi)工作，組織市民開展救災(zāi)演習(xí)，是搞好災(zāi)害管理的基礎(chǔ)

　　5、 防災(zāi)救災(zāi)法制化----實(shí)現(xiàn)防災(zāi)救災(zāi)工作法制化，是城市災(zāi)害管理的制度保證

　　第十一章 城市環(huán)境管理

　　城市自然環(huán)境的特征P287

　　1、 人工環(huán)境的擴(kuò)大和自然環(huán)境的后退

　　2、 自然環(huán)境的物理和化學(xué)的性狀發(fā)生不同程度的變異

　　3、 自然環(huán)境對(duì)城市居民的積極作用有所削弱，而消極作用正在擴(kuò)大

　　4、 城市環(huán)境管理有利于合理開發(fā)利用自然環(huán)境

　　5、 城市環(huán)境管理有助于企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益

　　6、 有助于保護(hù)市民的身體健康，提高生活水平

　　7、 有利于維護(hù)生態(tài)平衡

　　8、 有助于縮小城鄉(xiāng)差別

　　現(xiàn)代企業(yè)管理的根本目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益

　　現(xiàn)代城市管理的根本目標(biāo)是環(huán)境效益優(yōu)先，社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益

　　我國(guó)關(guān)于環(huán)境管理的32字方針：P292

　　城市環(huán)境管理的原則P292

　　1、 綜合選用、化害利的原則

　　2、 全面規(guī)劃、合理布局的原則

　　3、 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則

　　4、 預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則

　　5、 誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則

　　6、 依靠群眾、大家動(dòng)手的原則

　　7、 環(huán)境管理法制化的原則

　　城市環(huán)境污染的特征P298

　　1、 污染的內(nèi)容全面性

　　2、 污染的范圍廣泛性

　　3、 污染的時(shí)間長(zhǎng)期性

　　4、 污染的危害嚴(yán)重性

　　城市環(huán)境污染種類P299

　　1、 空氣污染

　　2、 水域污染

　　3、 固體廢物污染

　　4、 噪聲污染

　　5、 土壤污染

　　市政府環(huán)保部門的職責(zé)P301

　　我國(guó)城市環(huán)境管理的基本制度內(nèi)容P302

　　1、 排污管理制度

　　2、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

　　3、 “三同時(shí)”制度，即防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用

　　4、 限期治理污染源制度

　　5、 污染集中控制制度

　　6、 污染賠償制度

　　7、 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度

　　8、 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度

　　9、 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度

　　10、 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度

　　綠化的保護(hù)作用P305

　　1、 凈化空氣

　　2、 減弱噪聲

　　3、 凈化污水

　　4、 調(diào)節(jié)小氣候

　　5、 防止火災(zāi)

　　6、 監(jiān)測(cè)環(huán)境污染

　　7、 保持水土

　　城市環(huán)境衛(wèi)生管理的作用P309

　　1、 保護(hù)著市民的身體健康

　　2、 保持著城市的整潔面貌，有利于城市的對(duì)外交往和發(fā)展旅游業(yè)

　　3、 是城市精神文明的重要組成部門，它陶治和展示著一個(gè)城市市民的高尚情操

　　第十二章 城市經(jīng)濟(jì)管理

　　城市經(jīng)濟(jì)管理的必要性P314

　　1、 城市經(jīng)濟(jì)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求

　　2、 。。。是城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

　　3、 。。。是發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)中心作用的重要保證

　　4、 。。。是提高城市經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑

　　城市經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)P316

　　1、 城市經(jīng)濟(jì)管理的區(qū)域性

　　2、 。。。綜合性

　　3、 。。。雙重性(既要服從中內(nèi)政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國(guó)家的憲法和法律，維護(hù)國(guó)家的整體利益，又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國(guó)家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)局部利益有機(jī)結(jié)合起來)

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