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　　第十二章/同步練習(xí)/簡(jiǎn)答題

　　1.簡(jiǎn)述國(guó)家形式和國(guó)家性質(zhì)的關(guān)系。

　　答：國(guó)家性質(zhì)是指通過(guò)特定的憲法規(guī)范和憲法制度所反映的一國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的基本特征，它反映著該國(guó)社會(huì)制度的根本屬性。國(guó)家形式則是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的形式，包括國(guó)家政權(quán)組織形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家形式之間存在著極為密切的聯(lián)系。表現(xiàn)為：(1)國(guó)家性質(zhì)在一般情況下決定國(guó)家形式。首先，任何統(tǒng)治階級(jí)必然選擇最適合實(shí)現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)的國(guó)家政權(quán)組織形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式;其次，國(guó)家性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，國(guó)家形式也隨之變化。(2)國(guó)家形式反映并制約國(guó)家性質(zhì)。國(guó)家形式反映國(guó)家性質(zhì)，并對(duì)它所從屬的、反映的特定性質(zhì)的國(guó)家產(chǎn)生反作用。

　　2.簡(jiǎn)述如何進(jìn)一步完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度。

　　答：從我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)看，完善人民代表大會(huì)制度主要應(yīng)從兩大方面進(jìn)行：

　　(1)理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與其他機(jī)關(guān)組織的關(guān)系，主要包括：①各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)黨組織的關(guān)系;②各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系;③各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)人民法院、人民檢察院的關(guān)系。

　　(2)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的自身建設(shè)，主要包括：①組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。如增設(shè)專門(mén)委員會(huì)，加強(qiáng)地區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織建設(shè)等;②制度建設(shè)。如會(huì)議制度，各級(jí)人大常委會(huì)與代表的聯(lián)系制度，人大代表與選民的聯(lián)系制度，人大代表的視察、調(diào)查制度，人大代表的學(xué)習(xí)制度等;③成員素質(zhì)的提高。如在選舉過(guò)程中，盡可能選舉那些政治品德好、參政議政能力強(qiáng)的代表，對(duì)代表進(jìn)行各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

　　論述題

　　1.試述如何完善我國(guó)的基層群眾性自治制度。

　　答：通過(guò)多年實(shí)踐，我國(guó)基層群眾性自治制度的建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但也還存在諸多不盡如人意之處。主要表現(xiàn)在：居民委員會(huì)和村民委員會(huì)自治職能錯(cuò)位;自治組織經(jīng)濟(jì)狀況較差;人員素質(zhì)較低;多數(shù)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的民主建設(shè)，忽視、放松了民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的落實(shí)等等。因此，我國(guó)基層群眾性自治制度還必須完善和加強(qiáng)。具體而言，包括以下方面：

　　(1)各級(jí)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重居委會(huì)和村委會(huì)的自主權(quán)和法律地位。首先，在思想上和體制上改變將基層群眾性自治組織視為自己的下屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的看法和做法;其次，屬于各級(jí)人民政府職能部門(mén)的工作不應(yīng)交給基層群眾性自治組織辦理，確保自治組織直接行使憲法權(quán)力和權(quán)利。

　　(2)不斷提高居委會(huì)和村委會(huì)干部的自身素質(zhì)。一方面，要注重選拔專業(yè)人才、技術(shù)人才和中青年人才;另一方面，要注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有干部專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作。

　　(3)盡可能增加居委會(huì)和村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。政府應(yīng)從多方面幫助基層群眾性自治組織壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基層群眾性自治組織也應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心工作。

　　(4)搞好基層群眾自治組織的制度建設(shè)�；鶎尤罕娦宰灾谓M織要重點(diǎn)建立健全民主選舉制度、民主議事制度、民主監(jiān)督制度，從而推進(jìn)基層群眾自治的制度化、規(guī)范化。

　　(5)發(fā)展基層群眾性自治組織的民主，與貫徹依法治國(guó)方略、健全法制緊密結(jié)合起來(lái)。如進(jìn)一步完善相關(guān)立法，加強(qiáng)法制教育和宣傳，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等等。

　　(6)拓寬基層群眾自治的途徑和形式。如建立和完善企業(yè)自治制度，制定結(jié)社法以實(shí)現(xiàn)公民的結(jié)社自由等等。

　　2.資本主義國(guó)家的政體主要有哪幾類?試舉例說(shuō)明資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式。

　　答：資本主義國(guó)家的政體包括君主政體和共和政體兩大類，其政權(quán)組織形式也分屬于這兩類政體：

　　(1)在君主政體中，由于君主權(quán)力所受限制的程度不同，因而存在二元君主立憲制和議會(huì)君主立憲制兩種政權(quán)組織形式。其中，二元君主立憲制的主要特征是，雖然君主權(quán)力受到憲法和議會(huì)的限制，但這種限制的力量非常小，君主仍然掌握著巨大的權(quán)力。尼泊爾、約旦、沙特阿拉伯等極少數(shù)國(guó)家實(shí)行的就是這種政權(quán)組織形式;議會(huì)君主制的主要特征，表現(xiàn)為君主的權(quán)力受到憲法和議會(huì)的嚴(yán)格限制，以至于君主行使的只是一些形式上或禮儀性的職權(quán)。目前，英國(guó)、日本、西班牙等國(guó)就是這類政權(quán)組織形式。

　　(2)共和政體下主要有四種政權(quán)組織形式：一是總統(tǒng)制�？偨y(tǒng)制的主要特征是：國(guó)家設(shè)有總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦;總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)不得通過(guò)不信任案迫使總統(tǒng)辭職，總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散議會(huì)。美國(guó)是典型的總統(tǒng)制國(guó)家。二是議會(huì)共和制。議會(huì)共和制的特征是：議員由選民產(chǎn)生，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以迫使政府辭職，政府也可解散議會(huì)。意大利、德國(guó)就是議會(huì)共和制國(guó)家。三是委員會(huì)制。其主要特征是，最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)是委員會(huì)，其成員由眾議院產(chǎn)生，總統(tǒng)由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任，眾議會(huì)和委員會(huì)都無(wú)權(quán)解散對(duì)方。瑞士是委員會(huì)制國(guó)家。四是半總統(tǒng)半議會(huì)制。它的特征是，總統(tǒng)為國(guó)家元首，擁有任免總理、主持內(nèi)閣會(huì)議等權(quán)力;總理是政府首腦，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以迫使總理和內(nèi)閣辭職�，F(xiàn)在的法國(guó)就是半總統(tǒng)半議會(huì)制國(guó)家。

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