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　　第九章/同步練習(xí)/簡答題

　　1.簡述憲法觀念的主要作用。

　　答：憲法觀念是對憲法規(guī)范以及憲政實踐的反映，其作用主要表現(xiàn)在憲法的創(chuàng)制、憲法的實施和民主政治建設(shè)等方面。具體說來：(1)憲法觀念對憲法創(chuàng)制的作用。憲法觀念尤其是制憲權(quán)主體的觀念，是決定制定什么樣的憲法的主要因素，不同的憲法觀念是導(dǎo)致世界上憲法千姿百態(tài)的原因之一。(2)憲法觀念對憲法實施的作用。憲法要發(fā)揮作用就必須實施，而憲法實施與憲法觀念可以相互促進，憲法觀念在憲法實施中得到實現(xiàn)，同時又在憲法實施中不斷得到完善和發(fā)展。二者的良性互動可以導(dǎo)致憲政國家的實現(xiàn)，二者的惡性發(fā)展則可能導(dǎo)致對民主和人權(quán)的踐踏。(3)憲法觀念對民主政治建設(shè)的作用。憲法是民主事實法律化的基本形式，民主政治的發(fā)展過程和憲法制度的完善過程是一致的。憲法觀念是聯(lián)系民主政治與憲法制度的中介，一方面，憲法觀念是對憲法的認知和評價，另一方面，民主政治的運行必然與憲法觀念相伴隨。

　　2.簡述樹立和增強公民憲法觀念的途徑。

　　答：在我國憲政實踐中，為了樹立和增強公民的憲法觀念，需要注意以下方面：(1)長期進行憲法宣傳教育，使公民形成遵守憲法和尊重憲法的觀念;(2)保證憲法的權(quán)威性，對憲法中過時的內(nèi)容及時進行修改或變更;(3)加強民主政治建設(shè)，使憲法觀念成為一種普遍的法律理念;(4)充分實施憲法，使其真正發(fā)揮根本法的作用。

　　3.簡述憲法文化的結(jié)構(gòu)。

　　答：憲法文化是一個整體，是構(gòu)成憲法文化的各要素的有機結(jié)合。構(gòu)成憲法文化的要素主要包括三個方面，即憲法文化的認知、憲法文化的評價和憲法文化的情感。這三大要素是根據(jù)認識主體對憲法文化的認識深度、認識角度而進行的區(qū)分，但同時又是一個相互依存的統(tǒng)一整體。(1)憲法文化的認知，解決的是事實判斷問題，是主體對憲法文化是什么的回答。它包括認識和感知兩個層次。憲法文化的認知是人們對憲法的理性認識，憲法文化的感知是人們對憲法的經(jīng)驗型認識。(2)憲法文化的評價，是指人們對各種憲法現(xiàn)象進行價值判斷、選擇和排序。它要解決的是憲法應(yīng)當是什么的問題。憲法文化的評價反映了主體對憲法認識的價值取向，反映了人們對憲法文化的理解達到了一個新的高度。(3)憲法文化的情感，是指與憲法現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)的情緒體驗，是在認識憲法和實施憲法中形成的普遍心理。情感要素在更深的層次上影響著個人的行為選擇和社會的制度選擇。

　　4.簡述憲法文化的類型。

　　答：憲法文化根據(jù)不同標準可以劃分為不同類型。具體而言包括以下三種情況：(1)以憲法的表現(xiàn)形式為標準，可以分為不成文憲法文化與成文憲法文化。不成文憲法文化的研究對象是不成文憲法，代表性國家主要是英國，成文憲法文化又有美國型、法國型、德國型憲法文化之分。(2)以社會發(fā)展的不同情況為標準，可以分為內(nèi)源發(fā)展型憲法文化、派生型憲法文化、超越發(fā)展型憲法文化。內(nèi)源發(fā)展型憲法文化是指憲法文化的發(fā)展主要由本民族或本國家的內(nèi)部因素、內(nèi)部關(guān)系所決定;派生發(fā)展型憲法文化的決定因素和主導(dǎo)因素不是自己產(chǎn)生的，當相互交往超出毗鄰地區(qū)而成為各民族日常生活中不可或缺的因素時，便具備了產(chǎn)生派生型憲法文化的條件;落后的民族被先進的民族所征服，或者當一個民族處在歷史轉(zhuǎn)折點時，便形成了超越發(fā)展型憲法文化。(3)以憲法發(fā)展歷史階段為標準，可分為近代憲法文化與現(xiàn)代憲法文化。近代憲法文化以人文主義、自然法學(xué)說、權(quán)利本位為核心理念，它是伴隨著資產(chǎn)階級革命而發(fā)展起來的;現(xiàn)代憲法文化形成于20世紀初，它強調(diào)國家、社會在憲法文化中的地位與作用，強調(diào)以社會為本位、國家干預(yù)、社會福利等核心理念。

　　論述題

　　試論在我國加強憲法文化研究，促進憲法文化發(fā)展的主要途徑。

　　答：加強憲法文化研究、促進憲法文化發(fā)展的主要途徑有：

　　1. 加強憲法文化研究，傳播和普及憲政的基本理念。憲政基本理念亦即憲政精神，它是區(qū)分民主政治與專制政治、法治與人治的基本標志，包括憲法至上、政府守法、違憲審查、保障人權(quán)等方面。具體而言：

　　(1)憲法至上是憲政最重要的追求和標志，它是指在國家和社會管理過程中，憲法的地位和作用至高無上。這意味著憲法對所規(guī)定的權(quán)利、正義、平等、自由的保護及對權(quán)力的限制原則不可動搖，憲法具有最高的權(quán)威。要加強憲法文化建設(shè)，就必須首先在公民心目中樹立起憲法至上的觀念。

　　(2)政府守法是指國家機關(guān)的一切權(quán)力根源于法律，而且要依法行使。如果政府違法，超越自己的職權(quán)范圍，必將誘發(fā)全社會違法行為的泛濫，就會出現(xiàn)“政府無法治”、“法治只治民不治吏”的局面，其后果首先是公民權(quán)利受到侵害。

　　(3)要保障憲法的充分實施，就必須對違憲行為進行處理，因此違憲審查是憲法實施最重要的形式。違憲審查作為憲法保障機制的重要內(nèi)容，使憲法也如民法、刑法一樣具有可操作性。它通過確定與憲法相抵觸或與其精神相違背的法律無效，從而保證普通法律規(guī)范與憲法的一致性，使憲法的權(quán)威得到制度上的保證。

　　(4)人權(quán)是憲政的目的。憲法至上確保人權(quán)的不可侵犯性，政府守法將權(quán)力對權(quán)利的侵犯降到最低限度，違憲審查則使人權(quán)侵犯能得到及時合理的救濟，從而最終實現(xiàn)保障人權(quán)的憲政目的。

　　2. 培養(yǎng)全民族的憲政精神，加強憲政制度建設(shè)。憲政精神是一個民族尊重憲法、實施民主政治的風(fēng)氣和習(xí)慣。憲政精神的建立是一個長期形成和培養(yǎng)的過程。鑄造全民族的憲政精神是憲法文化發(fā)展的重要途徑。

　　(1) 要長期進行憲法宣傳教育，使公民形成遵守憲法和尊重憲法的觀念，尤其是各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)帶頭遵守憲法。因此，可以通過建立必要的制度和開展一定形式的活動來保證宣傳憲法，如建立憲法節(jié)制度;建立國家公職人員效忠憲法和國家的就職宣誓制度;把憲法模型放置在重要場所，使公民能經(jīng)常看到;開辦本國憲政運動歷史博物館等多種形式。

　　(2)為保證憲法的權(quán)威性，應(yīng)對憲法中過時的內(nèi)容進行及時修改或者通過其他方式進行變更。憲法應(yīng)當具有綱領(lǐng)性，應(yīng)對未來的發(fā)展起到前瞻性作用。當社會轉(zhuǎn)型時期的憲法落后于現(xiàn)實時，應(yīng)當及時修改，以保證憲法的最高權(quán)威性。

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