刑法修正案(九)的正式實(shí)施，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)在打擊考試作弊方面，正式邁入了法治化的軌道。

　　將于今年11月1日起施行的刑法修正案(九)中，新增了多項(xiàng)入罪罪名。大學(xué)生們要小心了：學(xué)生替考作弊，可能被判刑!請(qǐng)人代考，或者自己幫人當(dāng)“槍手”，都可能撞在“槍口”上。到時(shí)的處理，遠(yuǎn)不止“校規(guī)處分”、開除那么簡(jiǎn)單了，輕則處拘役或者管制，如果屬于“組織作弊的”，最高可以判7年徒刑!(《廣州日?qǐng)?bào)》 10月25日)

　　組織作弊是一種嚴(yán)重的違法犯罪行為，不僅擾亂了社會(huì)秩序，還踐踏了社會(huì)的公平正義，具有底線破壞的嚴(yán)重性。近年來(lái)，在高考、考研、四六級(jí)考試等大型考試中，作弊現(xiàn)象屢見不鮮，一些作弊手段囂張、性質(zhì)嚴(yán)重，造成了較惡劣的社會(huì)影響。因而，加大對(duì)組織替考等作弊行為的嚴(yán)懲，維護(hù)良好的考試秩序成為社會(huì)強(qiáng)烈的呼聲。在刑法規(guī)定還存在短板的情況下，通過(guò)修正案的方式新增入罪罪名，對(duì)打擊考試作弊等犯罪行為具有基礎(chǔ)性作用。

　　我國(guó)規(guī)范考試行為的法律法規(guī)及規(guī)范性文件有三類：第一類是基本法律;第二類是國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)，如《高等教育自學(xué)考試暫行條例》等;第三類是有關(guān)部委發(fā)布的部門規(guī)章。從實(shí)踐中不難看出，對(duì)于組織團(tuán)伙作弊的行為，行政法規(guī)幾乎對(duì)其無(wú)能為力，只能對(duì)考生作出取消考試資格等處理。在刑罰方面，修正案(九)出臺(tái)之前，考試期間通過(guò)各種方式在考場(chǎng)內(nèi)外傳遞信息的情形，刑法規(guī)定還是空白，尚無(wú)法作為犯罪處理，“無(wú)法可依”成為執(zhí)法困擾。

　　之前諸如山西忻州高考舞弊案等案例，對(duì)利用高科技工具進(jìn)行舞弊的組織者，最終以泄露國(guó)家秘密罪作為定罪的依據(jù)，足以表明缺乏適當(dāng)罪名的尷尬。隨著犯罪分子組織作弊的手段越來(lái)越高明，執(zhí)法部門打擊起來(lái)存在很大的難度，往往要花費(fèi)巨大的物力、財(cái)力和人力。付出的成本過(guò)高，也成為擺在執(zhí)法部門面前的一道難題。

　　同時(shí)，法律對(duì)替代考試當(dāng)槍手之類的行為，更是沒(méi)有明確提及，往往是行政處理代替刑事處罰。學(xué)生考試作弊或者幫人當(dāng)槍手，多以校規(guī)處理了之，自然難以產(chǎn)生威懾力和警醒作用。把犯罪行為按普通違法處理，或者以道德不彰進(jìn)行紀(jì)律處分，其結(jié)果就是違反者對(duì)后果缺乏敬畏，甚至有恃無(wú)恐。高科技作弊形成了產(chǎn)銷一條龍，手段越來(lái)越高明，代替別人考試的“槍手”也日益專業(yè)化。不但學(xué)校的論壇里隨處可覓得替考信息，而且網(wǎng)上有大量的作弊專業(yè)組織的營(yíng)銷廣告�？荚囎鞅讍�(wèn)題的嚴(yán)重性，亟待更強(qiáng)有力的處罰手段。

　　對(duì)于考試作弊行為，國(guó)外多采取“零容忍”態(tài)度，將其定性為“犯罪”，受到嚴(yán)厲處罰。如在韓國(guó)，2004年韓國(guó)高考史上最大的作弊丑聞發(fā)生后，因涉嫌“替考”被調(diào)查的人員達(dá)到2.7萬(wàn)，替考槍手、給考生傳送答案的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)等人分別被判刑。在英國(guó)法律中，替考行為屬于詐騙罪范疇，使用偽造身份證件屬較嚴(yán)重的刑事犯罪。今年5月，15名中國(guó)公民因涉嫌“替考”，被美國(guó)賓夕法尼亞州大陪審團(tuán)起訴。根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律，涉案人員可能被處最高20年的監(jiān)禁和25萬(wàn)美元罰金。

　　不難看出，盡管在刑罰上存在較大的差異性，然而這些國(guó)家的一個(gè)共性是，其法律訴求的核心，都是讓跨越法律的行為付出了極高的犯罪成本，以此遏制考試作弊的沖動(dòng)，并對(duì)具體的犯罪行為加強(qiáng)打擊，從根本上遏制作弊行為的發(fā)生。事實(shí)上，正是這種嚴(yán)刑峻法發(fā)揮了巨大的震懾效應(yīng)，也為考試秩序的規(guī)范和社會(huì)的公平打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，刑法修正案(九)的正式實(shí)施，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)在打擊考試作弊方面，正式邁入了法治化的軌道。

　　替考作弊入刑之后，無(wú)疑將會(huì)產(chǎn)生巨大的威懾效應(yīng)，其前景令人期待。不過(guò)，從責(zé)權(quán)對(duì)等的角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。如果能對(duì)花錢作弊的買方市場(chǎng)加大處罰的力度，那么效果將會(huì)更加顯著，也能體現(xiàn)法律的公平性原則。在筆者看來(lái)，一方面要在立法過(guò)程中考慮到作弊的主觀性，在考試作弊定罪中，實(shí)現(xiàn)買賣同罪的原則;另一方面，對(duì)使用專用器材的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照適用竊聽、竊照專用器材罪定罪處罰。總之，做到了供需兩端的懲治，考試作弊行為才會(huì)得到根本治理。

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