[陜西]非普通院校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題的說明

    根據(jù)陜西省人事廳《關(guān)于非普通院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)税l(fā)[2002]18號）文件精神，現(xiàn)就非普通院校畢業(yè)生就業(yè)工作做如下說明：

    一、非普通院校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證辦理程序

    （一）通過自學(xué)考試、電大教育等方式取得國家承認(rèn)大專以上學(xué)歷的非在職畢業(yè)生。

    1、已經(jīng)落實(shí)用人單位的畢業(yè)生辦理程序

    （1）領(lǐng)取《陜西省非普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)推薦表》與《聘用合同》，按照《推薦表》要求由畢業(yè)生本人、用人單位、學(xué)校分別簽署意見�！镀赣煤贤�》由畢業(yè)生與用人單位簽訂。

    在《通知》中，對畢業(yè)生就業(yè)地域與用人單位未作限制性規(guī)定，因而畢業(yè)生就業(yè)不受地域限制，即無論畢業(yè)生生源是何地（省內(nèi)外），均可在全省范圍內(nèi)就業(yè)；也不受用人單位所有制限制，即畢業(yè)生在省內(nèi)國有單位、非國有單位（民營、合資、鄉(xiāng)企）等都可以就業(yè)；對自謀職業(yè)的并在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照者，也可辦理報(bào)到手續(xù)。

    （2）用人單位為省部屬國有單位或在省工商行政管理局注冊的非國有單位，應(yīng)在省人才交流服務(wù)中心辦理手續(xù)。
畢業(yè)生或用人單位持學(xué)歷文憑畢業(yè)證、推薦表、畢業(yè)生檔案、非在職證明（待業(yè)證或農(nóng)村戶籍證明）、《聘用合同》、增人計(jì)劃卡（若用人單位為事業(yè)單位，須有省人事廳發(fā)的增人計(jì)劃卡），在認(rèn)識(shí)代理部審查合格后，先辦理人事代理手續(xù)，并為單位與個(gè)人簽定的《聘用合同》簽證，再由用合同》鑒證，再由省人才交流服務(wù)中心交流部或人事代理部開具《陜西省非普通院校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。實(shí)行人事代理的用人單位，畢業(yè)生持“陜西省人才交流服務(wù)中心大中專畢業(yè)生工作介紹信”到單位報(bào)到。有特殊規(guī)定的人事關(guān)系須在用人單位的，畢業(yè)生持(就業(yè)報(bào)到證)到用人單位報(bào)到。

    （3）若計(jì)劃內(nèi)電大畢業(yè)生已由省教委派遣，則持(報(bào)到證)在人事代理部領(lǐng)取《聘用合同》，與用人單位簽訂后，辦理人事代理與(聘用合同)鑒證手續(xù)，，在教委所發(fā){報(bào)到證)上加蓋“陜西省人事廳非普通高校畢業(yè)生就業(yè)專用章”，畢業(yè)生持加蓋印章的（報(bào)到證）或“陜西省人才交流服務(wù)中心大中專畢業(yè)生工作介紹信到用人單位報(bào)到。

    2、未落實(shí)用人單位的畢亞生辦理程序：

    畢業(yè)生持畢業(yè)證書、學(xué)籍檔案在人才交流服務(wù)中心辦理手續(xù)，從而享受國家的人事政策，人才中心可出具人事、婚姻證明，代辦社會(huì)保險(xiǎn)，辦理出國政審，評定專業(yè)技術(shù)職稱等。待落實(shí)用人單位后，再按以上程序辦理。

    （二）未取得國家承認(rèn)大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生，持學(xué)籍檔案在省人才交流服務(wù)中心辦理人事代理，同時(shí)享受有關(guān)人事政策。其中已落實(shí)用人單位的畢業(yè)生先領(lǐng)取{聘用合同)，并持與用人單位簽定的（聘用合同）或用人單位接收函，由人事代理部審查后，開具“陜西省人才交流服務(wù)中心工作介紹信”到用人單位工作。待取得國家承認(rèn)文憑后，再辦理{非普通院校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證)。

    二、非普通院校畢生生就業(yè)必須實(shí)行人事代理制度

    省人事廳《關(guān)于非普通院校畢業(yè)生蓑業(yè)服務(wù)有關(guān)問題的通知》中明確要求：除有特殊規(guī)定的國有單位井，畢業(yè)生的人事檔案應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人事代理的意見》(陜?nèi)税l(fā)[2001]20號)規(guī)定的范圍，由各級政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)中心管理，實(shí)行人事代理制度。這不僅是辦理非普通院校畢業(yè)生就業(yè)工作的一項(xiàng)要求，更是促進(jìn)各類單位以“聘用合同”規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)用人制度、分配制度改革的需要。

    人事代理制度在我省從1995年開始推行以來，已有2600多家單位和近70000多個(gè)人委托各級人才交流服務(wù)中心代理人事事務(wù)。省人才交流服務(wù)中心以代理新聞、律師、會(huì)計(jì)師、證券行業(yè)和大型非公有制單位人事事務(wù)為突破口，為陜西日報(bào)、華商報(bào)社、西安交大、西工大、西安證券、西安偉達(dá)集團(tuán)、西安未來電子公司等1200家單位和20000余人提供全面的人事代理，以新型的人事代理管理制度為用人單位注入了新的活力。人事代理職能不斷拓寬，由以檔案為依據(jù)的職稱評審、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的代收代繳、檔案工資的調(diào)整、出國政審、工齡、身份的確認(rèn)，以及戶口、生育的管理拓展到接收畢業(yè)生、人才引進(jìn)、培訓(xùn)測評、崗位設(shè)置、人才規(guī)劃、人事診斷等諸多方面。因此，我們希望還未建立人事代理關(guān)系的民營單位，盡快與省人才交流服務(wù)中心建立人事代理關(guān)系，我們可以提供較全面的人事政策服務(wù)，辦理各項(xiàng)人事事務(wù)。

    隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，國有單位人事制度改革已到了關(guān)鍵時(shí)期，在不少單位，由于人事制度的不合理，而嚴(yán)重影響了單位的發(fā)展。人才是第一資源，如何利用好這一資源，使其得到最佳配置；人力資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為活躍，而且是決定一個(gè)單位發(fā)展最為關(guān)鍵的投入資本，那么如何吸引這一資本，如何運(yùn)做這一資本，而使其產(chǎn)生最大化的效益。如果一個(gè)單位還繼續(xù)漠視人力資本的開發(fā)，可以肯定其事業(yè)的發(fā)展必然落伍，最終被同行擠跨，被市場淘汰。那么怎樣進(jìn)行人事制度的改革呢?首先要解決人員的社會(huì)化管理問題，也就是說把單位人、國家人，變?yōu)樯鐣?huì)人，這一變化的特征是人員的人事關(guān)系、人事檔案不在單位，而在各級政府部門的人才交流中心，并由其提供人事代理服務(wù)。我們講了多年，單位要實(shí)行以聘用制為基礎(chǔ)的人事管理制度，而為什么推行不下去，最根本的問題是沒有解決人事管理的社會(huì)化問題。人事關(guān)系在單位。因而所簽的聘用合同僅僅是一個(gè)形式。還有我們講要吸引人才，留住人才的關(guān)鍵是待遇留人，而要待遇留人，就必須進(jìn)行內(nèi)部分配制度的改革，而內(nèi)部分配制度的改革，是建立在內(nèi)部用人制度改革的基礎(chǔ)上的。實(shí)行人事代理，才是實(shí)現(xiàn)分配制度改革的基礎(chǔ)。因此，在《關(guān)于非普通高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)有關(guān)問題的通知》中，明確提出到單位就業(yè)的畢業(yè)生，要實(shí)行人事代理制度。而且去年人事廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人事代理工作的意見》，要求各單位在條件成熟時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行全面人事代理。在條件不成熟時(shí)，要首先對新進(jìn)人員實(shí)行人事代理，也就是說，各單位不僅對非普通院校畢業(yè)生、新調(diào)入的人才都應(yīng)無條件的實(shí)行人事代理制度。

    省人事廳下發(fā)的《關(guān)于非普通高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)有關(guān)問題的通知》(陜?nèi)税l(fā)[2002]18號)，就是為了更好的開發(fā)非普通高校畢業(yè)生人才資源，解決非普通院校畢業(yè)生的市場準(zhǔn)人問題，使其享受與普通院校畢業(yè)生同等的人事待遇和政策。希望各企事業(yè)單位、非國有制單位積極落實(shí)(通知)精神，積極接收優(yōu)秀的非普通院校畢業(yè)生，同時(shí)也希望各非普通院校，根據(jù)社會(huì)需求情況適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會(huì)急需人才，使培養(yǎng)與使用有機(jī)結(jié)合，形成良性循環(huán)，為全省的經(jīng)濟(jì)騰飛做出較大的貢獻(xiàn)。

    陜西省人才交流服務(wù)中心
    地址：百安市長安北路一號，陜西省工業(yè)展覽館
    電話：5261572      傳真：5234500