2005年上半年江蘇省自學考試相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇省報考人數(shù)穩(wěn)定增長，其中非學歷證書考試增長率達31.22%，學歷教育報名人數(shù)更是高達42.6萬人，報考規(guī)模令人驚喜。在過去四年間，全國自學考試報名人數(shù)有所下降，相鄰一些省份的下降幅度明顯，在這樣的情況下，江蘇自考卻迎頭而上，在2002年學歷教育“止滑”后，第二年報名人數(shù)即“回升”到85.8萬人，去年規(guī)模再次壯大到88.2萬人；與此同時，非學歷證書考試迅速成長為江蘇自考發(fā)展的另一大主力，2003年和2004年增長率分別高達66%和55.2%。
在全國自考規(guī)模萎縮的背景下，“逆勢而上”的江蘇自考已成為當今全國高等教育自學考試發(fā)展的一面鮮亮旗幟，業(yè)界稱其為“江蘇現(xiàn)象”。2004年，在全國考辦組織的“教育部高等教育
自學考試考務(wù)考籍管理質(zhì)量評審”中，江蘇省獲得了全國考辦的最高評價。
質(zhì)量形象兩個品牌相映生輝
連續(xù)幾年出現(xiàn)這樣的好勢頭，江蘇省考辦總結(jié)出很多好經(jīng)驗，他們認為，多年來努力堅持打造自考的質(zhì)量和形象兩個品牌當居首功。省考辦劉炳貴主任說，自考學習方式較為靈活，文憑含金量高，越來越成為考生熱衷的教育形式，已成為名副其實的全省第一大考，獲得了較高的社會關(guān)注度。質(zhì)量是江蘇省自考穩(wěn)步發(fā)展和取得良好信譽的基礎(chǔ)和根本保證，質(zhì)量抓不好，自考就砸鍋，形象也就無從談起了，有質(zhì)量才有形象可言，自考才有蓬勃的生命和生機。所以，多年來省考辦將其作為辦考的永恒主題，形成了從嚴治考的完整而系統(tǒng)的管理工程。
在考試組織上，江蘇省采取定性與定量相結(jié)合的辦法，進行自考目標管理。全省13個市自考組織分解為6個大項62個指標，逐一進行考核，以提升管理水平。同時設(shè)置道道嚴關(guān)，層層落實考風考紀責任制，堅持考試巡視制度，緊緊堵住自考可能出現(xiàn)的管理漏洞。
在自考各個環(huán)節(jié)中，命題以及試卷保密格外讓人關(guān)注。這幾年由于考試種類增加，專業(yè)數(shù)和考試科目不斷增多，命題工作負荷也相當大。近年來，省考辦每年要提供上千門考試的近三千套試卷，在試卷、答卷運轉(zhuǎn)過程中設(shè)置了多重“保險”。
營造誠實守信的考試環(huán)境，是江蘇省自考質(zhì)量的保證，也是自考形象的展示。為強化考生的自律意識，省考辦要求每個考生在誠信考試承諾書上簽名。每次考試期間，省考辦均通過新聞媒體向社會公布投訴電話，讓全社會都來關(guān)心支持并監(jiān)督
自學考試工作，對發(fā)生的各種違紀、舞弊案件，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。近幾年江蘇省每年組織近200萬科次的自考考試，由于管理到位，每次考試均未出現(xiàn)過大問題，樹立了自考的良好社會聲譽，得到全社會的信任。
層層保障，道道措施，致力于提高質(zhì)量、樹立形象，質(zhì)量和形象兩個品牌交相輝映，有力推動了我省自考銳不可擋的發(fā)展之勢。
學歷和非學歷教育并重發(fā)展
學歷教育和非學歷證書考試并重發(fā)展，是自考“江蘇現(xiàn)象”的一大亮點，在江蘇自考發(fā)展過程中具有里程碑意義。
為滿足經(jīng)濟建設(shè)對高層次、復合型人才的需求，在學歷教育方面，江蘇省連續(xù)對已開的專業(yè)進行調(diào)整，特別是加大開考本科專業(yè)的力度，今年4月起，江蘇省自考新增了調(diào)查與分析、物流管理等四個新專業(yè)。10月又即將增開心理健康教育（�？贫�、獨立本科段）兩個新專業(yè)。至此，全省共面向社會開考123個專業(yè)，其中專科59個，本科64個，本科專業(yè)成為自考的主導；而在2000年，本科專業(yè)只占開考總數(shù)的1/3。
江蘇省自考還主動利用省內(nèi)高校密集，專業(yè)、學科及教育教學資源豐富等優(yōu)勢，積極拓展自考學歷教育的新空間。目前，江蘇省在21所高校舉辦了90多個助學專業(yè)的社會助學活動，在5所高校開展了11個專業(yè)的“專接本”試點，學校全日制助學人員達5萬多人，成為江蘇省自考事業(yè)發(fā)展的一個新的增長點。
非學歷證書考試的發(fā)展是江蘇省自考奮力開拓的另一重頭。為適應(yīng)市場對技能型人才的大量需求，江蘇省自考主動擴大服務(wù)面，開展的多類型、多形式的非學歷證書考試保持了迅猛增長的勢頭。僅今年上半年，報考全國計算機等級考試、全國英語等級考試等非學歷證書考試的人數(shù)已突破20萬人。目前，省考辦正在積極拓展證書考試項目，全省中小學書法技能證書考試項目已經(jīng)得到了有關(guān)部門的批復，正在做開考前的各項準備工作。
各項政策的調(diào)整為社會人員和在校學生提供了更大的選擇空間，激發(fā)了報考積極性。自考這所”開放型大學”也吸引了越來越多高學歷考生的參與，為謀求更好的發(fā)展充電加油。根據(jù)省考辦提供的數(shù)字，1999年全省考生文化層次在大專以上的占29.6%，而2003年全省大專以上報考自考的占46.2%，上升16.6%；本科及本科以上學歷層次的報考者逐年提升，2004年全省本科學歷的報考人數(shù)達2.6萬人次，擁有研究生學歷的考生人數(shù)更是高達2800余人。
心系考生不斷提升服務(wù)
一直圍繞更好地服務(wù)考生這個大主題進行改革，是江蘇省自考獲得今天驕人成績的支點。剛剛過去的03、04年，省考辦相繼出臺了江蘇省
自學考試改革的若干意見，實行了目標管理，保持了江蘇省自考規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展。
今年省考辦接連推出了裨益考生的服務(wù)措施。3月，為解決江蘇省自考生因地域、報考課程分散而無法接受輔導的難題，省考辦在江蘇自考網(wǎng)站開設(shè)“在線課堂”頻道，為考生提供遠程輔導，自考生可通過上網(wǎng)學習的方式將輔導教師“請回家中”。
4月，省考辦全體黨員和部分入黨積極分子分5個小組來到宿遷市的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學考試服務(wù)站，與農(nóng)村考生進行座談，并向服務(wù)站捐助了電腦和經(jīng)費。為切實幫扶農(nóng)村貧困生，省考辦對宿遷地區(qū)50個貧困考生家庭進行了結(jié)對幫扶，并對500名貧困考生實行“三免、兩提供、一獎勵”措施：免除省考辦收取的部分報名考試費，免費供應(yīng)
自學考試教材和輔導資料，免費提供上網(wǎng)助學輔導學習卡，在平時提供自學指導，畢業(yè)時提供就業(yè)信息，畢業(yè)后給予適當?shù)莫剟�，解決他們參加自考的實際困難。
省考辦要求接待好每一位來訪的考生；接好每一個咨詢電話；回好每一封來信；并實行“首問負責制”，切實為考生解決實際問題，受到廣大考生的好評。
22年來，全省先后有1300萬人次報名參加
自學考試，共有在籍考生142萬余人，為社會培養(yǎng)選拔了38萬余名本�？飘厴I(yè)生，并涌現(xiàn)出了全國勞動模范、新時期知識型工人杰出代表鄧建軍等聞名全國的先進典型。據(jù)2004年統(tǒng)計，在全省高等教育29%的毛入學率中，自考超過了4個百分點；全省每10萬人口大專以上文化程度的4000人中，自考的貢獻率超過10個百分點。自考“江蘇現(xiàn)象”的出現(xiàn)，不僅為社會培養(yǎng)了大批高等專門人才，而且促進了好學上進、自學成才良好社會風氣的形成，為構(gòu)建終身教育體系、建立學習型社會、實現(xiàn)高等教育的大眾化、提高人民群眾的文化素質(zhì)，為江蘇實現(xiàn)“兩個率先”做出重要貢獻。
(劉勇 仲海寧 于英杰)
