多管齊下圍剿自考盜版教材

　　全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)辦公室日前召開(kāi)通氣會(huì)，按照新聞出版總署等六部委下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2004年秋季盜版教材、教輔專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》精神，部署開(kāi)展自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)教材使用專項(xiàng)檢查工作，清查、打擊盜版自考教材。針對(duì)怎樣有效地打擊日益猖獗的盜版自考教材犯罪行為，增強(qiáng)考生自覺(jué)使用正版教材意識(shí)等問(wèn)題，記者訪問(wèn)了全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)辦公室黨委書(shū)記兼副主任李鵬。

　　問(wèn)：新聞出版總署等六部委在下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2004年秋季盜版教材、教輔專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》中，第一次特別指出打擊盜版自學(xué)考試教材，自學(xué)考試領(lǐng)域的盜版是否更嚴(yán)重了？盜版自考教材主要有哪些危害？

　　答：今年新聞出版總署、教育部、國(guó)家版權(quán)局、共青團(tuán)中央、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、全國(guó)“掃黃”“打非”工作小組辦公室等六部委在下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2004年秋季盜版教材、教輔專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》中，首次明確把打擊盜版自考教材列入今年秋季盜版教材教輔專項(xiàng)治理行動(dòng)中，這一方面體現(xiàn)了對(duì)高等教育自學(xué)考試教材管理工作的高度重視，同時(shí)也確實(shí)反映了盜版自學(xué)考試教材問(wèn)題十分嚴(yán)重。這幾年，社會(huì)上有一批不法書(shū)商專門(mén)盜版自學(xué)考試教材。按保守估計(jì)，全國(guó)自考教材市場(chǎng)至少有1/3以上被盜版蠶食，盜版自考教材每年發(fā)行上億元。

　　盜版行為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，侵犯著作權(quán)人和出版社利益，侵害國(guó)家利益，也嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)自學(xué)考試的危害一是嚴(yán)重影響自學(xué)考試教材的供應(yīng)和建設(shè)工作。市場(chǎng)上盜版教材充斥，正版教材大量積壓，影響了教材建設(shè)，損害了國(guó)家利益。二是嚴(yán)重影響考生學(xué)習(xí)和考試。盜版教材大都質(zhì)量低劣，有的甚至版本過(guò)時(shí)，考生買(mǎi)后直到考試時(shí)才發(fā)現(xiàn)，損失已無(wú)可挽回�？梢哉f(shuō)，盜版問(wèn)題嚴(yán)重危害自考事業(yè)的健康發(fā)展。

　　問(wèn)：全國(guó)考辦為什么要組織這次秋季自考助學(xué)機(jī)構(gòu)教材使用專項(xiàng)檢查？組織專項(xiàng)檢查要達(dá)到什么目的？

　　答：據(jù)我們了解，自考助學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)使用盜版教材問(wèn)題有一定的普遍性，有些地方問(wèn)題十分嚴(yán)重。全國(guó)考辦為貫徹落實(shí)六部委文件精神要求，專門(mén)部署了這次專項(xiàng)檢查工作。

　　開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作的目的主要有三個(gè)，首先是通過(guò)專項(xiàng)治理整頓，清查盜版教材，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)廣大考生利益；第二是規(guī)范自考助學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，堵住盜版教材通過(guò)助學(xué)單位進(jìn)入課堂、流到考生手上的非法渠道；第三是疏通正版教材供應(yīng)渠道，建立自考教材供應(yīng)正常工作秩序。我們要求各級(jí)自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)，要抓住契機(jī)，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作，以扭轉(zhuǎn)自考教材供應(yīng)工作受盜版侵害的被動(dòng)局面。同時(shí)，我們也要求各個(gè)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)要很好地配合檢查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題，以維護(hù)自考考生的利益，維護(hù)學(xué)校自己的聲譽(yù)。

　　問(wèn)：盜版自考教材是怎樣流入助學(xué)機(jī)構(gòu)的，對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用盜版教材的自考助學(xué)機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人如何處理？

　　答：盜版自考教材流入助學(xué)機(jī)構(gòu)一般有兩種情況，一是教材采買(mǎi)人員到圖書(shū)市場(chǎng)直接購(gòu)進(jìn)，二是不法分子上門(mén)兜售推銷(xiāo)。不久前北京海淀破獲了一個(gè)專門(mén)盜印盜賣(mài)自考教材的重大犯罪團(tuán)伙。這個(gè)犯罪團(tuán)伙盜印的自考教材發(fā)往十幾個(gè)省市，嚴(yán)重影響全國(guó)的圖書(shū)市場(chǎng)秩序。據(jù)犯罪嫌疑人交代，北京有幾個(gè)自考助學(xué)學(xué)校就直接從這個(gè)犯罪團(tuán)伙手里購(gòu)進(jìn)盜版教材，這個(gè)問(wèn)題的性質(zhì)是很?chē)?yán)重的。

　　對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用盜版教材的自考助學(xué)機(jī)構(gòu)，除了新聞出版、版權(quán)保護(hù)、工商等政府執(zhí)法部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，我們要求各地自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)也要嚴(yán)肅處理。要把清查盜版教材與審驗(yàn)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的助學(xué)資格結(jié)合起來(lái)，凡使用盜版自考教材數(shù)量大程度嚴(yán)重的，要取消其自考助學(xué)資格。

　　對(duì)有關(guān)訂購(gòu)盜版教材的責(zé)任人，要視情節(jié)輕重依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的要依法追究法律責(zé)任。

　　問(wèn)：北京海淀是怎樣破獲盜版自學(xué)考試教材犯罪團(tuán)伙的？

　　答：今年五、六月份經(jīng)群眾舉報(bào)，在我辦和北京市教育考試院的配合下，北京市海淀區(qū)文化管理部門(mén)和公安部門(mén)采取行動(dòng)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密偵察，在摸清線索的情況下采取果斷措施，一舉端掉了一個(gè)專門(mén)從事盜版自學(xué)考試教材和各類(lèi)資格考試教材產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的全國(guó)特大盜版團(tuán)伙，抓獲盜版團(tuán)伙主犯和負(fù)責(zé)照排、印刷、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的重要成員共14人，收繳盜版圖書(shū)30多萬(wàn)冊(cè)，案值碼洋560多萬(wàn)元，其中盜版自學(xué)考試教材21萬(wàn)冊(cè)，案值碼洋330多萬(wàn)元。從這個(gè)案例看，群眾舉報(bào)、權(quán)益人全力支持、政府主管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)密切配合的工作模式，保證了案件依法、快速偵破，探索了一條新時(shí)期重拳打擊盜版分子的新途徑。

　　目前抓獲的14名犯罪嫌疑人均已由北京市海淀區(qū)人民檢察院以非法經(jīng)營(yíng)罪批準(zhǔn)逮捕，正在深入審理中，很快將提起公訴，盜版分子將受到法律的嚴(yán)懲。

　　問(wèn)：對(duì)社會(huì)上一些書(shū)店和圖書(shū)銷(xiāo)售單位銷(xiāo)售盜版自考教材問(wèn)題，怎樣進(jìn)行查處？

　　答：針對(duì)社會(huì)上一些不法書(shū)商銷(xiāo)售盜版自考教材問(wèn)題，目前主要采取兩種查處方式：一是全國(guó)考辦、出版社或各級(jí)自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)線索后，向當(dāng)?shù)匦侣劤霭妗�版�?quán)保護(hù)或工商等政府部門(mén)舉報(bào)，提請(qǐng)政府部門(mén)采取行政執(zhí)法措施；二是委托律師調(diào)查取證，隨后由律師發(fā)函，走法律途徑解決。當(dāng)然上述兩種方式不限于對(duì)社會(huì)上的書(shū)店或圖書(shū)銷(xiāo)售單位，也可以對(duì)一些問(wèn)題嚴(yán)重又不服糾正的自考助學(xué)機(jī)構(gòu)。這兩種措施都是十分有效的。

　　比如，今年4月，一位老師舉報(bào)上海先行考試書(shū)店銷(xiāo)售盜版自考教材，全國(guó)考辦立即與高等教育出版社一起到上海市新聞出版局舉報(bào)，上海市新聞出版局文化稽查大隊(duì)接報(bào)后立即對(duì)上海先行考試書(shū)店總店、武寧分店及總店庫(kù)房進(jìn)行執(zhí)法檢查，當(dāng)場(chǎng)查繳盜版自考教材54種、3000多冊(cè)，涉案碼洋60000多元。鑒于店方態(tài)度惡劣，拒絕賠償損失，全國(guó)考辦已委托上海一家律師事務(wù)所向法院提起民事訴訟。

　　另外，全國(guó)考辦還在湖南、湖北、廣東、廣西等地起訴或準(zhǔn)備起訴幾家銷(xiāo)售盜版自考教材的書(shū)店，目前有的侵權(quán)書(shū)店已經(jīng)提出訴前和解，有的已具狀悔過(guò)并做出了賠償。

　　問(wèn)：去年全國(guó)考辦設(shè)立了打擊盜版舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金和公布舉報(bào)電話，一年來(lái)有何成效？

　　答：去年，全國(guó)考辦在分析盜版對(duì)自學(xué)考試事業(yè)造成的危害和應(yīng)采取的對(duì)策時(shí)，認(rèn)為有必要采取社會(huì)和輿論監(jiān)督的辦法，即加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)動(dòng)自考考生和各界人士揭露盜版，依靠社會(huì)和輿論打擊盜版。為此，全國(guó)考辦于去年國(guó)慶節(jié)前設(shè)立打擊盜版舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，并向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，各個(gè)省市自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)也都設(shè)立了舉報(bào)電話。我們還把舉報(bào)電話印在自學(xué)考試教材上。

　　一年來(lái)，僅全國(guó)考辦就接到了上百起舉報(bào)，線索遍布全國(guó)，既有舉報(bào)不法書(shū)商書(shū)店的，也有舉報(bào)助學(xué)學(xué)校的，還有舉報(bào)黑印刷廠的，其中不乏重大線索。按照有舉報(bào)必核實(shí)、必查處和一般性線索交省市查處、重大線索由全國(guó)考辦直接查處的原則，全國(guó)考辦組織查處了一些比較重大的、在社會(huì)上產(chǎn)生影響的盜版侵權(quán)案件，包括北京科技經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院向考生發(fā)售盜版自考教材案、上海先行考試書(shū)店銷(xiāo)售盜版自考教材案、北京海淀盜版自考教材犯罪團(tuán)伙案、河北省司法警官職業(yè)學(xué)院滄州函授站向考生發(fā)售盜版自學(xué)考試教材案等，這些案件的線索均來(lái)源于社會(huì)舉報(bào)。

　　問(wèn)：全國(guó)考辦怎樣與律師界合作、委托律師打盜維權(quán)？這種新的模式運(yùn)作情況如何？

　　答：與律師界開(kāi)展合作，依靠律師的幫助打盜維權(quán)是今年全國(guó)考辦的一項(xiàng)重要舉措。今年6月，全國(guó)考辦與湖南通程律師集團(tuán)事務(wù)所簽署協(xié)議，聘請(qǐng)湖南通程律師集團(tuán)事務(wù)所擔(dān)任全國(guó)考辦著作權(quán)維權(quán)專項(xiàng)法律顧問(wèn)，并通過(guò)湖南通程律師集團(tuán)倡導(dǎo)成立的全國(guó)律師知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面維護(hù)我們的著作權(quán)。全國(guó)考辦賦與律師代為調(diào)查取證，代為提起訴訟，代為申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等多項(xiàng)權(quán)力。

　　我們考慮，與律師界合作實(shí)質(zhì)上為我們?cè)黾恿艘恢Т虮I的重要方面軍，尤其是中國(guó)律師知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)成員所遍及20多個(gè)省市，有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。此外，通過(guò)法律手段打擊盜版是保護(hù)著作權(quán)十分有效的途徑。

　　借助律師界的力量依法打盜維權(quán)，在短時(shí)期內(nèi)已經(jīng)取得很大進(jìn)展。湖南通程律師集團(tuán)在湖南全省范圍內(nèi)進(jìn)行了大量調(diào)查取證工作，取得50多家書(shū)商書(shū)店經(jīng)銷(xiāo)盜版自考教材證據(jù)，現(xiàn)已開(kāi)始陸續(xù)起訴。像湖南省長(zhǎng)沙市定王臺(tái)圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)，過(guò)去盜版自考教材充斥，律師取證并向盜版書(shū)商發(fā)出律師函后，對(duì)盜版書(shū)商形成了很大壓力，現(xiàn)在這個(gè)圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)已很難見(jiàn)到盜版自考教材。除湖南省外，廣東、湖北、河南、江西、上海、山東、新疆等地的律師界均已開(kāi)始調(diào)查取證工作。