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　　1、西方行政的三種含義：與立法、司法相對應的行政。洛克(英)首次將政府(國家)權力分為：立法權，行政權，外交權。孟德斯鳩(法)提出的“三權分立”(分權制衡)：立法權、行政權和司法權 。與政治相對應的行政。美國學者威爾遜、古德諾等人主張把政治與行政分離開來。(政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行)與管理相對應的行政。學者古立克認為，行政是由計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告和預算等功能構成的一個過程，著名的七功能說。

　　2、行政管理的特點：主體：政府行政機關;對象：社會公共事務和政府內部事務;行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。

　　3、19 世紀末 20 世紀初至 20 世紀 30 年代：威爾遜的《行政研究》;古德諾的《政治與行政》：提出了政治與行政“二分法”的觀點;懷特的《行政學導論》：把復雜的行政要素分為組織原理、人事行政、財務行政、行政法規(guī)四大部分，第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學理論體系;法約爾的《工業(yè)管理及一般管理》：認為管理有五大基本功能，即計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制;韋伯的官僚制組織理論：有三種權威形式：魅力權威、傳統(tǒng)權威和理性權威，官僚制理論為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定了基礎;美國學者泰羅，科學管理創(chuàng)始人，開創(chuàng)了管理科學的新時代;重要作用的思想是工作方法標準化。

　　4、20 世紀 40 年代至 70 年代：行為科學學派：梅奧的“霍桑”實驗，提出“社會人假設理論”;決策理論學派：西蒙開創(chuàng)了行政決策理論研究的先河，西蒙認為決策就是整個行政管理過程的中心。西蒙提出所謂的“滿意”決策準則，也被稱之為有限理性決策理論;林德布洛姆的漸進決策理論;埃佐呢的綜視(混合掃描)決策理論;系統(tǒng)理論學派：貝塔菲(奧)創(chuàng)立的一般系統(tǒng)理論，強調從系統(tǒng)的觀點來分析客觀事物;里格斯的行政生態(tài)理論：主要探討行政環(huán)境與行政管理的相互影響和相互作用的問題;卡斯特的權變理論：管理是因人、因時、因地、因條件而變化的，根本不存在對所有管理者都適用的管理模式。

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