2007 年MPA 公共管理基礎(chǔ)考試真題及答案解析

34．在行政決策程序中，后果預(yù)測的主要方法有(    )。      
A．德爾菲法 　　B．趨勢外推法　　C．時間序列法　　D．回歸分析法 

35．在我國行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中包括(    )。 
A．巡視員　　B．調(diào)研員　　C．主任科員　　D．科員    

36．在拆遷工作中，政府以座談會方式聽取拆遷戶與用地單位雙方意見而進行的協(xié)調(diào)屬于(    )。 
A．利益性協(xié)調(diào)　　B．促進式協(xié)調(diào)　　C．應(yīng)變式協(xié)調(diào)　　D．會議協(xié)調(diào) 

37．公共預(yù)算管理的基本模式有(    )。 
A．分項排列預(yù)算模式　　B．規(guī)劃—計劃—預(yù)算模式 　　C．目標管理預(yù)算模式　　D．零基預(yù)算模式 

38．我國《公務(wù)員法》規(guī)定的處分種類有(    )。 
A．警告、記過　　B．記大過、降級　　C．辭職、辭退　　D．撤職、開除 

39．下列選項中，屬于政府收費的有(    )。 
A．公立學(xué)校學(xué)費　　B．商標登記費　　C．訴訟費　　D．公園門票費 

40．公平征稅的原則有(    )。 
A．稅負轉(zhuǎn)嫁原則　　B．同等稅收待遇原則　　C．支付能力原則　　D．受益原則 

三、案例題(41—50 題，單項選擇題，每小題 2 分；5l 題 20 分，共 40 分) 
【案例一】 
                    城市公共管理：兩種做法兩種結(jié)果 
　　某市政府在城市公共管理方面所采用的兩種不同做法，導(dǎo)致了兩種不同的結(jié)果。 
　　一種做法是，該市政府實行市場化取向的改革，將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔。市政府將城市廢物和垃圾處理的需求和具體事項，面向社會招標，并詳細公告了招標要求與時間，最后通過專家評標，從投標的 20多家企業(yè)中選取了 7 家，市政府與 7 家企業(yè)簽定了合同。這樣，就將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)通過招標這種公平競爭的方式由企業(yè)具體承擔了。實行城市廢物和垃圾處理的事務(wù)由企業(yè)承擔之后，政府制定了這類企業(yè)在從事廢物和垃圾處理業(yè)務(wù)方面的行為規(guī)范、具體規(guī)則，并對企業(yè)處理廢物和垃圾的行為進行監(jiān)督。通過一年來的實踐，城市衛(wèi)生明顯得到了改善，政府在這方面的機構(gòu)規(guī)模因此得到了縮減，
財政開支也減少了。 
　　另一種做法是，市政府為了招商引資、實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙豐收，決定利用位于市中心的城市公園興建一個國際標準的高爾夫球場。這個城市公園，地域廣大，湖光山色，是市民們散步、休閑活動的場所，深得市民的青睞。但高爾夫球場建成后，整個公園被鐵絲網(wǎng)圍起來，只有少數(shù)人可以在里面活動；噴灑大量的化學(xué)除草劑以抑制雜草，造成了土地和水體的嚴重污染。高爾夫球場雖然帶來了一定經(jīng)濟效益，但引起了市民的強烈不滿。

41.市政府公共管理的兩種做法兩種結(jié)果，根本區(qū)別在于是否堅持(    )。 
A. 注重經(jīng)濟效益　　B．轉(zhuǎn)變政府職能　　C.以人為本　　D．專家參與決策 

42．市政府將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔，這種方式屬于(    )。 
A．放松管制　　B．內(nèi)部市場　　C. 合同外包　　D．分散決策 

43.城市公共管理的這兩種做法，反應(yīng)在決策上的根本區(qū)別在于(     )。 
A．后果預(yù)測　　B．專家參與決策　　C．領(lǐng)導(dǎo)集體決策　　D．聽證 

44．將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔以后，政府應(yīng)該做的是(    )。 
A．檢查企業(yè)履行合同的情況，實施監(jiān)督　　B．表彰企業(yè)員工 
C．定期召集企業(yè)會議，進行具體指導(dǎo)　　　D．檢查企業(yè)資金運轉(zhuǎn)情況 

45．將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔的社會效果是(    )。 
A．有利于保持城市整潔　　B．有利于強化政府管理　
C．有利于擴大社會就業(yè)　　D．有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變 

【案例二】      甲乙兩省轎車大戰(zhàn) 
　　1999年10月 29 日，甲省某石化總廠的負責人碰到一件未曾預(yù)料的事，其下屬單位購買一輛乙省生產(chǎn)的乙款轎車，競要付出幾乎兩輛轎車的價錢：除要上交中央早已明文取消的水利建設(shè)基金、價格調(diào)節(jié)基金等費用外，又無端冒出 7 萬元的“特困企業(yè)解困資金”。各種費用加起來，一輛零售為 17．2 萬元的乙款轎車竟要花去 32．65 萬元。 
　　無獨有偶。甲省某市居民李陽向當?shù)匦侣劽襟w投訴：他在辦理一輛乙款轎車的手續(xù)時，市控制社會團體購買辦公室，“拿不出任何文件”，卻要多收 7 萬元。李陽說：“這是‘亂收費’，違背了中央有關(guān)擴大內(nèi)需拉動消費的政策�！� 
　　該市社控辦主任并不否認他們收取了 7 萬元的“特困企業(yè)解困資金”。他說：“我們的確收了這筆費用，主要用于企業(yè)解困。目前該市石化總廠的錢已經(jīng)到賬�！碑斎藗兲岢鲆�看一看這項收費的依據(jù)時，主任強調(diào)說：“這是機密，上面只有口頭傳達，沒發(fā)文件�！� 
　　然而，11 月3 日，在甲省當?shù)毓�開出版的一份報紙上，一則小而又小的消息“泄露” 了這一“機密”。這則消息的標題是：《市府出臺政策特保甲款轎車》消息全文如下：“全市凡財政撥款單位新增或更新轎車，應(yīng)由政府集中采購，并按用車標準選購甲省生產(chǎn)的甲款轎車。副局級以下黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位(含副局級)需新增或更新轎車，必須購買甲款轎車。市社控辦、公安交管、工商等部門按以上要求辦理相關(guān)手續(xù)，車輛定編部門對其他車型將不予定編。所有單位購車均要先定編后購車，市工商行政管理部門將憑社控定編單驗證機動車銷售發(fā)票，市交管部門對其他車型將不予上牌照。” 
　　根據(jù)1994 年國務(wù)院頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》第 48 條的規(guī)定：“任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟手段干預(yù)個人購買和使用正當來源的汽車�！眹�家財政部也曾三令五申：“嚴禁各地以各種名義收取與購買車輛無關(guān)的其他附加費，除法律規(guī)定和國務(wù)院、財政部、國家計委批準的收費外，中央各部門自行發(fā)文或要求地方立項收費的，一律不得作為收費立項的依據(jù)，已經(jīng)立項的要求立即糾正�！� 
　　那么，甲省和該市有關(guān)部門為什么要明知故犯呢? 
　　“省里出此下策也是不得已而為之”，甲省汽車行業(yè)辦綜合協(xié)調(diào)處處長顯得很無奈。據(jù)他介紹，乙省 1998 年年底出臺了一項規(guī)定：凡外地汽車人本省要交 8 萬元的上牌照費。為此，甲省方面多次派人與乙省有關(guān)部門交涉，均無功而返，對方甚至還丟下了“你們可以照著做”的話。 
　　資料顯示，1999 年上半年，乙省的“土政策”使甲省生產(chǎn)的甲款轎車在乙省只銷售了24 輛，而乙省生產(chǎn)的乙款轎車在甲省的同期銷量卻達到 6400 多輛。鑒于這一背景，將汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)的甲省自1999年10月1日起，專門針對乙省生產(chǎn)的乙款轎車也出臺了一項“土政策”。甲省汽車行業(yè)辦綜合協(xié)調(diào)處處長說：“我們是學(xué)乙省的做法，他們收 8 萬元，我們收7 萬元；我們少收 l 萬元已經(jīng)是手下留情了�！� 
　　對此，乙省汽車工業(yè)銷售總公司辦公室主任另有解釋：“乙省對私人購車原來實行的是牌照競拍政策，買一輛私車牌照最高要 20 萬元左右，現(xiàn)在對私車征收 8 萬元上牌照費(乙款轎車為 2 萬元)，應(yīng)該說乙省的私人購車環(huán)境夠?qū)捤闪�。．在集團購車方面，乙省對所有車型均征收 8 萬元的牌照費(乙款轎車每年有 l 萬輛的額度，額度內(nèi)牌照費為 2 萬元)�！� 
　　甲省的“土政策”出臺后，乙款轎車在甲省兩個月來的銷售狀況低迷，省內(nèi)各地區(qū)的乙款轎車經(jīng)銷單位均叫苦不迭。但令甲省有關(guān)部門始料不及的是：針對乙款轎車的“土政策”出臺后，甲省范圍內(nèi)乙款轎車幾乎賣不動的同時，本省產(chǎn)的甲款轎車銷量并沒增加多少，而讓第三方丙省生產(chǎn)的丙款轎車揀了個“便宜”，銷量直線上升。   

46．本案例揭示的核心問題是(    )。 
A．市場不統(tǒng)一的問題　　B．地方保護主義　　C．政府職能錯位　　D．政府間關(guān)系 

47．根據(jù)我國行政立法的有關(guān)規(guī)定，甲乙兩省地方政府出臺的限購?fù)獾剞I車的規(guī)定和“土政策”，屬于(    )。 
A．有效的地方法規(guī)　　B．有效的地方規(guī)章　　C．無效的地方法規(guī)　　D．無效的地方規(guī)章

48．從制度上解決案例中的核心問題，應(yīng)采取的主要措施是(    )。 
A．行政決策民主化　　B．回應(yīng)公眾的需求　　C．加強政府之間的溝通　　D．維護法制的統(tǒng)一性 

49．甲省針對乙款轎車的“土政策”出臺后，本地產(chǎn)甲款轎車的銷量卻并沒有增加，主要是因為(    )。  
A．行政權(quán)力的作用　　B．第三方轎車大量進入本地　　C．地方政策的作用　　D．市場經(jīng)濟規(guī)律的作用 

50．上述案例說明，必須加強行政立法監(jiān)督。依據(jù)行政立法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，行政立法監(jiān)督主要有(    )。 
A．上級或同級人大的監(jiān)督　　B．上級或同級政府的監(jiān)督　　C．媒體的監(jiān)督　　D．公眾的監(jiān)督 

【案例三】 
                        關(guān)于燃放煙花爆竹的政府管理 
　　1992年6 月1 日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》實施，引發(fā)了全國的“禁放”潮。1993 年，北京市人大常委會通過《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》．規(guī)定自當年12月 1 日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單位或者個人不準生產(chǎn)、運輸、攜帶、儲存、銷售煙花爆竹。此后，全國 280 多個城市政府相繼出臺了類似的法規(guī)。 
　　自2000年以來，在執(zhí)行過程中遇到越來越多的問題，如何正確認識和處理這類問題，既滿足民眾燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)訴求又提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關(guān)部門面臨的一項挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間的實際情況表明，違反禁放法規(guī)的人數(shù)在不斷增加。同時，北京、廣州等相當一部分城市重新修訂了關(guān)于燃放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域和時間內(nèi)燃放煙花爆竹。 

51.運用政府職能理論，結(jié)合案例，分析政府關(guān)于燃放煙花爆竹應(yīng)該管什么，怎樣管。(20分) 

四、簡答題(52—56 題，每小題 6 分，共 30 分) 
52．簡述責任沖突中的利益沖突現(xiàn)象并舉例說明。  
53．簡述領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能(即 THC 技能)。  
54．簡述公共管理法律途徑的核心價值。  
55．簡述政府工具中的憑單制及其特征。     
56．簡述服務(wù)型政府及其基本特征。  

五、論述題(20 分)  
57．論述行政執(zhí)法責任制的主要內(nèi)容。 

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