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　　(1)2009年11月17日《人民日報》報道，歐盟所有成員國完成簽署《里斯本條約》，條約12月1日正式生效。進入新世紀后，歐盟經(jīng)過2004年和2007年兩輪擴大，成員國增至27個，但運作機制未能隨之調(diào)整，導致決策效率不高、行動能力有限，而《里斯本條約》的核心就是對歐盟進行機制改革。

　　《里斯本條約》給歐盟帶來的立竿見影的變化就是誕生兩張“新面孔”。一是設(shè)立常任歐盟理事會主席職位，即外界所謂“歐盟總統(tǒng)”。當前，歐盟主席國每半年更換一次，頻繁更換輪值主席讓歐盟政策缺乏連續(xù)性。不僅如此，大國還常常有“私心”，借輪值之機推動歐盟解決本國所關(guān)心的議題，而小國則囿于實力，難以駕馭全局。設(shè)立任期兩年半、可連任的“歐盟總統(tǒng)”，有助于增強歐盟討論議題和制定政策的連貫性。

　　二是設(shè)立歐盟外交和安全政策高級代表職位，即所謂“外交部長”。在歐盟機構(gòu)中，外交職能目前分散在兩個人手中，即歐盟委員會對外關(guān)系委員和歐盟負責外交和安全政策的高級代表。外交領(lǐng)域各項議題復雜交織，這種設(shè)置不利于外交事務(wù)統(tǒng)籌管理，將這兩個職務(wù)合并有利

　　于歐盟外交政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　《里斯本條約》帶來的另一機遇就是決策效率有望提高，主要體現(xiàn)在司法與內(nèi)部事務(wù)方面。打擊跨境犯罪、非法移民、恐怖主義等都是歐盟各國關(guān)注的議題，需要相互配合。《里斯本條約》通過后，歐盟將把近50個領(lǐng)域的決策從“一票否決”轉(zhuǎn)到“有效多數(shù)”表決機制，有利于改變當前“議而不決”的局面。2014年后，歐盟還將用更為清楚的“雙重多數(shù)”(歐盟國家數(shù)的55%和人口的65%)取代當前復雜的“有效多數(shù)”表決機制。

　　盡管如此，歐盟改革仍將是一個長期漸進的過程。首先，《里斯本條約》的內(nèi)容需逐步實施。“歐盟總統(tǒng)”、“外交部長”能否順利履行職責有待觀察，這兩個人不僅要有領(lǐng)導能力、協(xié)調(diào)能力、戰(zhàn)略眼光，還要與其他歐盟機構(gòu)進行磨合協(xié)調(diào)。“雙重多數(shù)”表決機制至少要等到2014年才能落實，且實施后的3年為過渡期。其次，成員國向歐盟轉(zhuǎn)移的權(quán)力有限�！皻W盟總統(tǒng)”、“外交部長”主要是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在外交、安全等領(lǐng)域，歐盟仍然是“一票否決”制，遠不能在國際舞臺上“用一個聲音說話”。第三，條約未涉及歐盟面臨的根本問題。近年，《歐盟憲法條約》、《里斯本條約》命運跌宕起伏，吸引了外界的注意力，在一定程度上掩蓋了歐盟面臨的根本難題——競爭力下滑。歐盟要重振經(jīng)濟活力，養(yǎng)老金、勞動力市場等結(jié)構(gòu)性改革無法回避，但《里斯本條約》并沒有涉及這些，改革仍需成員國政府做出更多努力。

　　(2)11月30日，溫 家 寶總理與歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費爾特、歐盟委員會主席巴羅佐在南京舉行第十二次中歐領(lǐng)導人會晤。雙方就中歐關(guān)系及重大國際問題深入交換了意見，一致同意，深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

　　溫 家 寶對《里斯本條約》即將生效表示祝賀，希望歐洲一體化建設(shè)不斷取得進展，并對中歐關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生積極影響。溫 家 寶指出，世界正經(jīng)歷大發(fā)展大變革大調(diào)整。作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家集團，中歐不僅要攜手應(yīng)對國際金融危機，共渡難關(guān)，更要高瞻遠矚，塑造未來，推動建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。中歐要超越意識形態(tài)、社會制度和發(fā)展水平差異，就重大問題進行坦誠、深入的對話，全方位推進合作。這符合雙方的根本利益，對世界人民有利。

　　溫 家 寶強調(diào)，中歐要徹底摒棄歧視、對抗和遏制，倡導平等、對話與合作，增強戰(zhàn)略互信，永遠做朋友，不做對手;要旗幟鮮明地反對霸權(quán)主義，推動世界多極化，支持多邊主義;要把發(fā)展作為首要任務(wù)，走互利共贏、共同發(fā)展的道路;要加強文明對話，尊重彼此的文化傳統(tǒng)、社會制度和價值觀念，秉持開放包容的精神，在交流借鑒中實現(xiàn)創(chuàng)新和進步;要致力于解決國際關(guān)系中深層次結(jié)構(gòu)性問題，促進世界和諧與可持續(xù)發(fā)展。這些應(yīng)該成為中歐關(guān)系的戰(zhàn)略方向。

　　溫 家 寶表示，中方愿與歐方不斷完善對話機制，創(chuàng)新合作手段，豐富合作內(nèi)容，增加合作亮點，為中歐關(guān)系注入新的活力。

　　一是通過中歐領(lǐng)導人會晤機制，引領(lǐng)中歐關(guān)系發(fā)展方向。加快中歐伙伴合作協(xié)定談判，為中歐全方位合作制定法律框架。

　　二是鼓勵和支持相互投資，加強在知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易和投資便利化以及中小企業(yè)領(lǐng)域的合作。妥善處理貿(mào)易摩擦，不搞貿(mào)易保護主義。

　　三是拓展在節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源以及開發(fā)利用清潔煤和煤層氣技術(shù)等方面的合作。

　　四是擴大人文交流。中方倡議明年舉辦首屆中歐文化高峰論壇和中歐非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽及研討會，加強中歐青年交流和地方合作。

　　五是加強宏觀經(jīng)濟政策和金融監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)配合，推動落實千年發(fā)展目標，促進世界經(jīng)

　　濟全面復蘇和可持續(xù)發(fā)展。

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　　2009年11月17日，國家主席胡 錦 濤在人民大會堂同來華進行國事訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。兩國元首就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換了意見，達成許多重要共識。雙方一致同意，共同努力建設(shè)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。

　　胡 錦 濤說，美國新一屆政府就職以來，在雙方共同努力下，中美關(guān)系開局良好，呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭。兩國領(lǐng)導人就共同努力建設(shè)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系達成重要共識。雙方成功舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，有力加強了兩國戰(zhàn)略互信和合作。兩國共同應(yīng)對國際金融危機，加強雙邊重要領(lǐng)域交流合作，并就許多國際和地區(qū)熱點問題及全球性問題保持有效溝通和協(xié)調(diào)，打開了互利合作新局面。兩軍關(guān)系得到改善和發(fā)展。

　　胡 錦 濤說，當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化。新形勢下，中美兩國在事關(guān)人類和平與發(fā)展的一系列重大問題上擁有更加廣泛的共同利益和更加廣闊的合作前景，肩負著重要的共同責任。新時期中美關(guān)系的戰(zhàn)略性和全球性日益凸顯。本著相互尊重、平等相待、互利雙贏的精神，發(fā)展中美兩國長期友好合作，符合兩國和兩國人民的根本利益，有利于亞太地區(qū)乃至世界和平、穩(wěn)定、繁榮。我們應(yīng)該也完全可以超越差異和分歧，不斷充實和豐富21世紀積極合作全面的中美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，共同為開創(chuàng)21世紀人類更加美好的未來而不懈努力。

　　胡 錦 濤就進一步推進中美關(guān)系發(fā)展，提出五點重要主張：

　　一、持之以恒增進中美戰(zhàn)略互信。信任和合作是新時期處理國與國關(guān)系的唯一可行途徑。全世界已經(jīng)進入相互依存的時代，雙方要以新的視角看待世界、看待對方、看待中美關(guān)系。中國的發(fā)展對包括美國在內(nèi)的世界各國是機遇而不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。中美兩國不應(yīng)互為對手，而要做相互信賴、真誠合作的伙伴。尊重對方核心利益和重大關(guān)切是中美兩國建立戰(zhàn)略互信的前提。

　　二、保持密切高層交往和其他各級別對話磋商。雙方要繼續(xù)通過互訪、通話、通信和在多邊場合會晤等方式就彼此關(guān)切的重大問題及時進行溝通和磋商。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制已成為加強兩國交流合作的重要平臺，雙方要繼續(xù)落實首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的成果，并盡早著手為明年夏天在北京舉行第二輪對話做準備。

　　三、加強宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)。雙方有必要在加強宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)、推進國際金融體系改革、完善全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)等方面加強合作，為推動世界經(jīng)濟全面恢復和長遠發(fā)展發(fā)揮更大作用。當前形勢下，兩國應(yīng)該以更加堅決的態(tài)度反對和抵制各種形式的保護主義，堅持通過平等協(xié)商妥善處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦問題。中方希望美方盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，承認中國市場經(jīng)濟地位，并為雙方企業(yè)擴大貿(mào)易和投資合作提供便利，以更加積極的態(tài)度推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　四、繼續(xù)推進各領(lǐng)域交流合作。雙方應(yīng)在已有合作領(lǐng)域和成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進兩國全方位交流合作。

　　五、共同應(yīng)對各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。近年來，中美兩國就地區(qū)熱點問題和氣候變化、核安全與核不擴散、打擊跨國犯罪、減災(zāi)防災(zāi)、跨國傳染病防治等全球性問題開展了密切協(xié)調(diào)和合作，使中美關(guān)系的戰(zhàn)略水平和全球影響顯著提升。雙方應(yīng)該繼續(xù)加強溝通、協(xié)調(diào)、合作，共同維護地區(qū)和平與穩(wěn)定，共同促進世界和平與發(fā)展。

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