任汝芬主講2011考研《政治》沖刺班講義(2)

　　第一部分 形勢(shì)與政策以及當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治

　　Ⅰ 形勢(shì)與政策

　　■2009年11月～2010年10月國際國內(nèi)重大時(shí)事

　　1

　　2009年11月8日，中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國國務(wù)院總理溫 家 寶與論壇49個(gè)非洲成員國領(lǐng)導(dǎo)人或高級(jí)官員共同出席。

　　溫 家 寶發(fā)表了題為《全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的講話。溫 家 寶說，中非合作論壇創(chuàng)立9年來，發(fā)揮著引領(lǐng)和推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展的重要作用，日益成為中非加深友誼的橋梁、加強(qiáng)合作的平臺(tái)。特別是論壇北京峰會(huì)召開3年來，中非致力于共建政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了中非合作的新局面。雙方政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作日益深化，中國擴(kuò)大對(duì)非援助取得實(shí)效，人文交流蓬勃開展。

　　溫 家 寶說，中非關(guān)系能夠經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，始終保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭�；茧y與共、相互支持是基礎(chǔ);相互尊重、平等相待是核心;互利合作、共同發(fā)展是關(guān)鍵。當(dāng)今世界正經(jīng)歷空前的大變革、大調(diào)整。中非進(jìn)一步加強(qiáng)互利合作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;有利于帶動(dòng)國際社會(huì)更加關(guān)注非洲，幫助非洲加快實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo);有利于促進(jìn)南南合作，提升發(fā)展中國家在國際政治、經(jīng)濟(jì)格局中的整體地位;有利于推動(dòng)國際關(guān)系民主化和國際秩序公正化，建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　溫 家 寶說，當(dāng)前，非洲面臨著國際金融危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，非洲的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。中國對(duì)非洲面臨的困難和挑戰(zhàn)感同身受，呼吁國際社會(huì)切實(shí)有效地支持非洲發(fā)展，愿同非洲國家不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　溫 家 寶說，在今后3年，中國政府將采取8項(xiàng)新舉措推進(jìn)中非合作：

　　一、倡議建立中非應(yīng)對(duì)氣候變化伙伴關(guān)系，不定期舉行高官磋商，在衛(wèi)星氣象監(jiān)測(cè)、新能源開發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

　　二、加強(qiáng)科技合作，倡議啟動(dòng)“中非科技伙伴計(jì)劃”，實(shí)施100個(gè)中非聯(lián)合科技研究示范項(xiàng)目，接收100名非洲博士后來華進(jìn)行科研工作。

　　三、增加非洲融資能力，向非洲國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款;支持中國金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金額為10億美元的非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款。對(duì)非洲與中國建交的重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家，免除截至2009年底對(duì)華到期未還的政府無息貸款債務(wù)。

　　四、擴(kuò)大對(duì)非產(chǎn)品開放市場(chǎng)，逐步給予非洲與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，2010年年內(nèi)首先對(duì)60%的產(chǎn)品實(shí)施免關(guān)稅。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，為非洲國家援建的農(nóng)業(yè)示范中心增至20個(gè)，向非洲派遣50個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)組，為非洲國家培訓(xùn)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高非洲實(shí)現(xiàn)糧食安全的能力。

　　六、深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，為援非30所醫(yī)院和30個(gè)瘧疾防治中心提供價(jià)值5億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備和抗瘧物資，為非洲培訓(xùn)3000名醫(yī)護(hù)人員。

　　七、加強(qiáng)人力資源開發(fā)和教育合作，為非洲國家援助50所中非友好學(xué)校，培訓(xùn)1500名校長(zhǎng)和教師;到2012年，向非洲提供的中國政府獎(jiǎng)學(xué)金名額將增至5500名;今后3年為非洲培訓(xùn)各類人才總計(jì)2萬名。

　　八、擴(kuò)大人文交流，倡議實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”，促進(jìn)學(xué)者、智庫交往合作，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　2

　　(1)2009年11月13日，國家主席胡 錦 濤在新加坡出席2009年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表了題為《堅(jiān)定合作信心振興世界經(jīng)濟(jì)》的重要演講。胡 錦 濤指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象。同時(shí)，我們也要看到，這場(chǎng)國際金融危機(jī)充分暴露了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可持續(xù)、國際金融體系存在重大缺陷等突出問題。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，國際經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在矛盾尚未得到根本解決，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。

　　胡 錦 濤就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)提出以下幾點(diǎn)主張。

　　第一，堅(jiān)定立場(chǎng)，積極推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。我們應(yīng)該繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，特別是要反對(duì)對(duì)發(fā)展中國家采取不合理的貿(mào)易和投資限制。我們應(yīng)該推動(dòng)多哈回合談判在鎖定已有成果、尊重多哈授權(quán)的基礎(chǔ)上，抓緊解決遺留問題，早日取得全面、均衡的成果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。亞太經(jīng)合組織發(fā)達(dá)成員應(yīng)該采取有效措施，確保明年如期實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)注入新的活力。

　　第二，多管齊下，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。我們應(yīng)該繼續(xù)探討通過多種途徑加快亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，本著自主自愿、靈活務(wù)實(shí)的原則，推動(dòng)以規(guī)制改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷

　　改善商業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，便利商業(yè)跨境運(yùn)營(yíng)。我們應(yīng)該不斷改進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易、通信、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制保障。

　　第三，再接再厲，積極推進(jìn)國際金融體系改革。我們應(yīng)該繼續(xù)努力，堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，推動(dòng)國際金融體系改革朝著公平、公正、包容、有序方向發(fā)展，營(yíng)造有利于世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。我們應(yīng)該繼續(xù)提高發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快落實(shí)二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡峰會(huì)確定的量化改革目標(biāo)，完善國際金融機(jī)構(gòu)決策程序和機(jī)制。我們應(yīng)該推進(jìn)國際金融監(jiān)管體系改革，完善最根本的監(jiān)管原則和目標(biāo)。我們應(yīng)該推動(dòng)國際社會(huì)加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，擴(kuò)大金融監(jiān)管覆蓋面，盡快制訂普遍接受的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四，創(chuàng)新思路，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該加快實(shí)施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)改造，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力。我們應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，降低人為技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘，縮小發(fā)展中成員同發(fā)達(dá)成員的技術(shù)差距特別是綠色技術(shù)差距，避免形成新的“綠色鴻溝”。發(fā)達(dá)成員應(yīng)該幫助發(fā)展中成員獲得有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的資金和技術(shù)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展。

　　胡 錦 濤指出，國際金融危機(jī)也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。危機(jī)發(fā)生后，中國及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的基本立足點(diǎn)。這些政策措施已取得積極成效，既保持了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，也為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。中國將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，大力開拓國內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)內(nèi)需和外需平衡發(fā)展;進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展;進(jìn)一步改善民生，重點(diǎn)推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)平衡發(fā)展;進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)平衡發(fā)展。

　　胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國越是發(fā)展，給世界帶來的機(jī)遇和作出的貢獻(xiàn)就越大。中國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一系列措施，有利于保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于緩解國際金融危機(jī)影響、推動(dòng)恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為其他國家發(fā)展提供了更多機(jī)遇，為亞太工商界提供了更多商機(jī)。

　　亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是亞太經(jīng)合組織年會(huì)期間的一個(gè)重要論壇。今年峰會(huì)的主題是“重建世界經(jīng)濟(jì)：危機(jī)和機(jī)遇”，重點(diǎn)探討如何應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加強(qiáng)企業(yè)管理等問題。

　　(2)11月14日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在新加坡召開，在第一階段會(huì)議上，與會(huì)成員領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)圍繞如何“密切區(qū)域聯(lián)系”交換意見。胡 錦 濤就支持多邊貿(mào)易體制專題作引導(dǎo)性發(fā)言。

　　胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)形勢(shì)，不斷改革完善，提升合作效率。胡 錦 濤就此提出3點(diǎn)建議。第一，突出特色，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化進(jìn)程。亞太經(jīng)合組織是本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化的倡導(dǎo)者和開拓者，應(yīng)該堅(jiān)持不懈開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國支持將發(fā)達(dá)成員如期實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)作為亞太經(jīng)合組織近期工作重點(diǎn)，穩(wěn)步加以推進(jìn)。第二，加大投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得更大成果。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的重要保證，也是縮小成員間發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必要手段。我們應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作投入，積極探索新形勢(shì)下開展合作的新方式，切實(shí)幫助發(fā)展中成員開展能力建設(shè)，擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。中國

　　政府將撥款1000萬美元設(shè)立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵(lì)和支持中國相關(guān)部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。第三，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)機(jī)制生機(jī)活力。當(dāng)前形勢(shì)下，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新情況、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)自身改革和機(jī)制建設(shè)，提高工作效率，增強(qiáng)合作效能，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　(3)11月15日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第二階段會(huì)議在新加坡總統(tǒng)府舉行，與會(huì)成員領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)圍繞如何“促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)”交換意見。國家主席胡 錦 濤出席會(huì)議并就世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)表重要講話。他指出，當(dāng)前，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。與此同時(shí)，多哈回合談判進(jìn)程艱難曲折，氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然安全等全球性問題日益突出。這些對(duì)亞太和世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，我們更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，攜手努力，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展。胡 錦 濤就此提出4點(diǎn)主張。

　　第一，堅(jiān)持不懈，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取更加扎實(shí)有效的舉措，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫。堅(jiān)決維護(hù)公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系，努力保持商品、投資、服務(wù)自由流通。

　　第二，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。發(fā)達(dá)成員應(yīng)該向發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)支持，發(fā)展中成員應(yīng)該立足實(shí)際，努力探索符合自身情況和發(fā)展階段的可持續(xù)增長(zhǎng)道路。

　　第三，統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)。結(jié)合應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高全社會(huì)就業(yè)水平，增強(qiáng)抵御危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。

　　第四，全面協(xié)調(diào)，推動(dòng)平衡增長(zhǎng)。國際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)成員應(yīng)該以更廣闊的視野和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光審視發(fā)展問題，盡快落實(shí)在發(fā)展援助、貿(mào)易融資、優(yōu)惠貸款等方面所作的承諾，向發(fā)展中成員開放市場(chǎng)，幫助發(fā)展中成員提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該幫助發(fā)展中成員保持金融穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展中成員危機(jī)承受能力和經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力。

　　 任汝芬主講2011考研《政治》沖刺班講義(1)

　　任汝芬剖析2011考研當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與政治熱點(diǎn)專題

　　2011考研政治《形勢(shì)與政策》核心考點(diǎn)總結(jié)