《啟航20天20題》 2008年考研政治終極押題

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啟航20天20題之第4題

　　近年來，在非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，國有企業(yè)改革不斷深化，國有資本有進有退、合理流動的機制逐步形成，中國石油天然氣集團、中國工商銀行等大型國有企業(yè)先后改制上市，初步構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。試分析構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度對完善社會主義市場經(jīng)濟的重大意義。

　　相關(guān)知識點：1.多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展（企業(yè)性質(zhì)多元化）

　　1．社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，這一制度的確立，是由我國社會主義的性質(zhì)和初級階段的國情決定的。

　　2．堅持公有制經(jīng)濟的主體地位。社會主義公有制是同社會化大生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，同社會主義發(fā)展的方向相一致的，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)和基本特征，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟為社會主義服務(wù)的有力保障，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本標志。我國是社會主義國家，必須堅持社會主義公有制作為經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。

　　3．非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在公有制為主體的條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟，這是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。在堅持社會主義道路的前提下，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果都表現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。堅持以公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。

　　4．多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法律依據(jù)。2004年憲法修正案明確提出了“國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”、“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，2007年頒布的《物權(quán)法》明確規(guī)定：對國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)平等保護。以上規(guī)定反映了中國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的實際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的可觀要求、“私產(chǎn)保護”入憲意味著國家把私人財產(chǎn)保護提高到憲法的高度；作為國家根本大法的憲法明確提出保護私有財產(chǎn)，將使私有財產(chǎn)的政治經(jīng)濟地位更加明確，消除了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂；中國完善保護私有財產(chǎn)的法律規(guī)定，有助于樹立良好的國際形象，進而吸引更多的國外投資。

　　相關(guān)知識點：2.企業(yè)組織形式的多樣化

　　1．公有制實現(xiàn)形式的多樣化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用，要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。

　　2．股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式。（1）股份資本是隨著資本主義大工業(yè)和信用制度的發(fā)展而出現(xiàn)的。股份公司的出現(xiàn)和發(fā)展，促進了資本主義所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，使資本主義私有制的實現(xiàn)形式發(fā)生了重大變化，私人資本取得了社會資本的形式。這是資本主義生產(chǎn)關(guān)系在自身范圍內(nèi)的局部調(diào)整，但是財產(chǎn)的資本主義私有制和企業(yè)的雇傭勞動制并沒有改變。（2）資本主義制度下的股份資本和股份公司對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制有重要指導(dǎo)意義：一是發(fā)展股份公司，有利于社會資本的迅速集中，迅速擴大資本規(guī)模；二是發(fā)展股份公司，有利于資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，促進經(jīng)營效率的提高；三是發(fā)展股份公司，有利于政企分離，有利于國有企業(yè)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變。當前，要使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

　　相關(guān)知識點：3.國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟體制改革的重點和中心環(huán)節(jié)

    1．國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。涉及國家的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)，目前國有經(jīng)濟仍占支配地位。提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)仍然控制在國家手中。支柱產(chǎn)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)目前都以國有資本為主。

　　2．國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。從總體上增強國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟的控制力，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團結(jié)的政治局面，改革社會主義制度，都具有十分重要的意義。

　　3．國有企業(yè)通過上市增強了公有制的主體作用，通過中外合資擴大了國有資本的支配范圍，通過控股、參股放大了國有資本的功能，通過兼并、破產(chǎn)關(guān)閉、出售等形式，盡管國有大中型企業(yè)數(shù)量有所減少，但國有企業(yè)通過股份制形式擁有的資產(chǎn)總量卻在逐年增加。

　　4．深化國有企業(yè)改革的主要目標：進一步推進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟；到2008年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成；到2010年，中央企業(yè)調(diào)整和重組至80~100家。

　　相關(guān)知識點：4.建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

　　1．產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)是人們根據(jù)一定的目的對財產(chǎn)加以利用或處置以從中獲取經(jīng)濟利益的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的直接形式是人對物的關(guān)系，實質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)主體圍繞各種財產(chǎn)客體而形成的人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。

　　2．有效的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是建立良好的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和正常的市場秩序的前提，是加快我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要制度基礎(chǔ)。（1）產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度就要建立和健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用主要在于建立一種有效率的產(chǎn)權(quán)激勵和約束機制。（2）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度保障各種不同所有制的產(chǎn)權(quán)主體平等競爭，加快混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。（3）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化資源配置。只有產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)、責、利關(guān)系統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)主體才會積極、主動地去尋求市場機會，把資源運用到更高效率的用途上，從而提高微觀經(jīng)濟效益。（4）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度促進市場秩序和信用制度完善。完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種交易秩序規(guī)范的信用經(jīng)濟。

　　3．現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的根本要求是“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”。（1）在財產(chǎn)權(quán)利的劃分上要“歸屬清晰”。 “歸屬清晰”是指廣義所有權(quán)中的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)歸誰擁有，必須界定清晰。（2）在維護產(chǎn)權(quán)關(guān)系上要“保護嚴格”。產(chǎn)權(quán)關(guān)系要真正發(fā)揮作用，需要通過法律使其制度化，成為具有強制力的約束規(guī)則。（3）在財產(chǎn)權(quán)利運用過程中要“權(quán)責明確”。明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須是主體責任、權(quán)力和利益的統(tǒng)一。（4）在財產(chǎn)權(quán)利的配置上要“流轉(zhuǎn)順暢”。產(chǎn)權(quán)主體有動力并有權(quán)力按照自己的意愿來配置其權(quán)利。

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