2007年考研政當代世界經(jīng)濟與政治治熱點應試突破

　　3�币月�(lián)合國為主的國際組織作用的不斷加強,同時遭遇挑戰(zhàn)。

　　在聯(lián)合國成立初期的一段時間里，它被美國所控制，成為美國操縱下的表決機器，其宗旨和原則沒有得到落實。60年代的聯(lián)合國是美蘇爭霸的場所。隨著國際形勢的發(fā)展，第三世界崛起，大批亞非拉國家加入聯(lián)合國，從而大大改變了聯(lián)合國的面貌，尤其是1971年中國在聯(lián)合國席位的恢復，進一步改變了它被少數(shù)大國操縱的狀況。

　　在冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國成為單極勢力和多極勢力角逐的場所。由于霸權(quán)主義、強權(quán)政治的干擾，聯(lián)合國的權(quán)威面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。小布什就任美國總統(tǒng)后，其“單邊主義”傾向急劇膨脹，美國不斷向聯(lián)合國的權(quán)威提出挑戰(zhàn)。2003年，美國不顧聯(lián)合國多數(shù)國家的反對、在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下向伊拉克開戰(zhàn)，違背了國際法和聯(lián)合國憲章的精神，使聯(lián)合國的命運面臨嚴峻的考驗。

　　4�甭�(lián)合國改革背景。

　　聯(lián)合國成立60年來，隨著國際形勢的發(fā)展變化，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　(1)現(xiàn)在聯(lián)合國經(jīng)常受到單邊主義的嚴重干擾，如在伊拉克戰(zhàn)爭問題上，聯(lián)合國的權(quán)威面臨嚴峻挑戰(zhàn)，有被日益邊緣化的傾向。許多國家提出，聯(lián)合國如果照此下去難免形同虛設。

　　(2)聯(lián)合國面臨南北差距和貧富差距非常嚴重的問題。聯(lián)合國現(xiàn)有的191個會員國中，最不發(fā)達的國家有49個，超過1/4。

　　(3)聯(lián)合國在應對傳統(tǒng)的、非傳統(tǒng)的問題上缺乏創(chuàng)造性。

　　(4)在應對突發(fā)性事件上難以適應時代的需要。

　　5�甭�(lián)合國及其安理會改革應當遵循的原則。

　　(1)聯(lián)合國改革應當遵循的五大原則。

　　1)改革應有利于推動多邊主義，提高聯(lián)合國的權(quán)威和效率，以及應對新威脅和挑戰(zhàn)的能力。

　　2)改革應維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，特別是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端、加強國際合作等。

　　3)改革是全方位、多領域的，在安全和發(fā)展兩方面均應有所建樹，特別是扭轉(zhuǎn)聯(lián)合國工作“重安全、輕發(fā)展”的趨勢，加大在發(fā)展領域的投入，推動落實千年發(fā)展目標。

　　4)改革應最大限度地滿足所有會員國尤其是廣大發(fā)展中國家的要求和關(guān)切。應發(fā)揚民主，充分協(xié)商，努力尋求最廣泛一致。

　　5)改革應先易后難、循序漸進，有助于維護和增進聯(lián)合國會員國的團結(jié)。對達成一致的建議，可盡快作出決定，付諸實施；對尚存分歧的重大問題，要采取謹慎態(tài)度，繼續(xù)磋商，爭取廣泛一致，不人為設定時限或強行推動作出決定。

　　(2)安理會改革是多方面的，既包括擴大問題，也包括提高工作效率、改進工作方法等重要問題，并且應遵循以下原則：

　　1)提高安理會的權(quán)威和效率，增強其應對全球性威脅和挑戰(zhàn)的能力。

　　2)優(yōu)先增加發(fā)展中國家代表性。

　　3)應讓更多國家，特別是中小國家有更多的機會輪流進入安理會，參與其決策。

　　4)堅持地域平衡原則，并兼顧不同文化和文明的代表性。

　　5)涉及各地區(qū)的改革方案應首先在有關(guān)地區(qū)組內(nèi)達成一致。中方認為，一些國家倡導的地區(qū)輪任原則值得重視和考慮。

　　6)堅持協(xié)商一致，反對人為設時限，反對強行表決尚有重大分歧的方案。

　　6�敝袊�關(guān)于聯(lián)合國改革的立場和看法。

　　面對新形勢，聯(lián)合國面臨著新挑戰(zhàn)。我們應該抓住歷史性機遇，對聯(lián)合國進行合理、必要的改革，使之更好地履行聯(lián)合國憲章賦予的職責。我們應該通過合理、必要的改革，維護聯(lián)合國權(quán)威，提高聯(lián)合國效率，增強聯(lián)合國應對新威脅新挑戰(zhàn)的能力。聯(lián)合國改革是全方位、多領域的。改革應該重點推動聯(lián)合國加大在發(fā)展領域的投入。安理會改革要優(yōu)先增加發(fā)展中國家特別是非洲國家的代表性，讓更多國家特別是中小國家有更多機會參與安理會決策。

　　中國就聯(lián)合國改革問題提出四點看法：

　　第一，要著眼大局，堅持原則。聯(lián)合國改革事關(guān)聯(lián)合國的前途命運，我們要立足當前、著眼長遠，本著對各國人民高度負責的態(tài)度妥善加以處理。改革應該有利于堅持聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國作用，維護會員國的共同利益。這是衡量一切改革措施的重要準繩。

　　第二，要發(fā)揚民主，廣泛協(xié)商。聯(lián)合國改革涉及各方切身利益，應該充分醞釀、廣泛協(xié)商，尊重各方意見，照顧彼此關(guān)切。只有這樣，改革才能得到廣泛支持，才能具有堅實基礎。

　　第三，要積極穩(wěn)妥，循序漸進。聯(lián)合國改革確有緊迫性，但越是緊迫越要把握好節(jié)奏，不能急于求成，否則就會欲速則不達。對已有或能夠達成共識的改革措施，可以盡快決策，及早落實。對尚有較大分歧的改革措施，可以進一步交換意見，尋求共識。這樣，既可以推動改革多出成果，又可以維護會員國團結(jié)，保證改革成果經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。

　　第四，要把握重點，全面推進。聯(lián)合國改革涉及安全、發(fā)展、法治、機構(gòu)改革等各個領域，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展中國家占聯(lián)合國會員國三分之二。發(fā)展中國家的意見應該得到充分體現(xiàn)，發(fā)展中國家的利益應該得到切實維護，這是聯(lián)合國改革取得成功的關(guān)鍵。增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，加大聯(lián)合國在發(fā)展問題上的投入，推動如期實現(xiàn)千年發(fā)展目標，應該成為聯(lián)合國改革的重中之重。

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