2010年考研《政治》輔導(dǎo)名師全程預(yù)測(cè)50題

　　34�� 根據(jù)材料分析我國(guó)社會(huì)保障制度【材料1】

　　目前在全國(guó)范圍內(nèi)已建立和實(shí)施了城市居民最低生活保障制度、救災(zāi)制度、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、農(nóng)村特困戶救助制度和流浪乞討人員救助制度。醫(yī)療救助、教育救助、住房五保戶救助、法律援助等專項(xiàng)救助制度也正在積極推進(jìn)。隨著社會(huì)救助單項(xiàng)制度的不斷建立完善，各項(xiàng)制度之間銜接配套、整體效率發(fā)揮的問題提上了日程。

　　【材料2】

　　由勞動(dòng)和社會(huì)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《2004年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至去年末，中國(guó)共有205萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到了5378萬(wàn)人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存達(dá)到285億元。全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為16353萬(wàn)人，比上年末增加847萬(wàn)人。其中，參保職工12250萬(wàn)人，參保離退休人員4103萬(wàn)人，分別比上年末增加604萬(wàn)人和243萬(wàn)人。企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為14679萬(wàn)人，比上年末增加797萬(wàn)人。2004年全年，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。

　　【材料3】

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加快完善社會(huì)保障體系，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

　　溫家寶總理在《關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃建議的說(shuō)明》中指出，加快完善社會(huì)保障體系，這是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。同時(shí)，要認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋面。有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。要努力增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金。

　　請(qǐng)回答：

　　(1)結(jié)合材料，說(shuō)明社會(huì)保障的主要內(nèi)容。

　　(2)結(jié)合材料，簡(jiǎn)述社會(huì)保障體系的作用。

　　(3)聯(lián)系材料，談?wù)劗?dāng)前應(yīng)當(dāng)如何加快完善社會(huì)保障體系。

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)通過立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，為社會(huì)成員特別是暫時(shí)失去勞動(dòng)能力及生活發(fā)生困難的個(gè)人或家庭給予物質(zhì)幫助，保證其基本生活的制度。我國(guó)的社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面。

　　(2)健全的社會(huì)保障體系，使改革發(fā)展的“減震器”，是社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)安定的“穩(wěn)定器”。加快完善適合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障體系，有利于維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的良好環(huán)境，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)機(jī)體的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。

　　(3)當(dāng)前加快完善社會(huì)保障體系的工作重點(diǎn)是：

　�、偻晟瞥擎�(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。

　�、谠黾迂�(cái)政的社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌層次。

　　③認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題。

　�、苡袟l件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

　　35�备鶕�(jù)材料分析我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距【材料1】

　　從1978年到2004年，我國(guó)農(nóng)村居民人均年收入從133.6元提高到2936元，城鎮(zhèn)居民人均年收入從316元提高到9422元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額大幅度增加，1978年只有210.6億元，2004年達(dá)到119555億元。市場(chǎng)商品豐富多彩，居民衣、食、住、行、用等條件明顯改善。

　　【材料2】

　　“九五”以來(lái)城鎮(zhèn)居民收入差距及相關(guān)指標(biāo)變化情況

　　年份人均可支配收入(元)收入實(shí)際增幅(%)199648392��9200062806��4200494227��7【材料3】

　　“九五”以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入差距變動(dòng)情況

　　年份農(nóng)村人均純收入(元)收入實(shí)際增幅(%)城鄉(xiāng)收入差距199619268.92.5200022532.12.7200429366.83.2【材料4】

　　溫家寶總理在2005年3月5日所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是2005年全部工作的重中之重。他宣布了今年的5項(xiàng)具體措施：一是在全國(guó)大范圍、大幅度減免農(nóng)業(yè)稅。592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣免征農(nóng)業(yè)稅。二是全部免征牧業(yè)稅。三是因減免農(nóng)(牧)業(yè)稅而減少的財(cái)政收入，主要由中央財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助。中央財(cái)政為此新增支出140億元，用于這方面的支出總額將達(dá)到664億元。四是中央安排150億元，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等相關(guān)改革。

　　【材料5】

　　黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：合理調(diào)節(jié)收入分配。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。

　　【材料6】

　　十六屆五中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。主要措施：一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革;三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè);四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

　　根據(jù)材料請(qǐng)回答：

　　(1)概括說(shuō)明我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入變動(dòng)的趨勢(shì)。

　　(2)應(yīng)如何正確看待我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大?

　　(3)從“注重社會(huì)公平”的角度，談?wù)効s小城鄉(xiāng)居民收入差距的意義。

　　(4)分析建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入水平大幅度提高，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額大幅度增加，居民衣、食、住、行、用等條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。但近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民之間收入差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　(2)我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的個(gè)人收入分配制度，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，必然使個(gè)人收入呈現(xiàn)多樣化的復(fù)雜現(xiàn)象，也必然會(huì)拉大收入分配的差距。

　　(3)從充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的潛力、提高效率的角度看，這種收入差距的拉大有其必要性。但從社會(huì)公平的角度看，又要避免收入差距的過分懸殊。這是因?yàn)�，收入差距過大不符合社會(huì)主義原則，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，更與共同富裕的最終目標(biāo)相背離。因此，要合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　(4)社會(huì)公平是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的深厚基礎(chǔ)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　(5)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，支持和引導(dǎo)農(nóng)民向城市流動(dòng);另一方面新時(shí)期解決城鄉(xiāng)差距又不能只靠把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，而必須搞好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展問題。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的實(shí)力，能夠更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展�？傮w上就是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，通過更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一個(gè)新的發(fā)展思路。

　　36�备鶕�(jù)材料分析我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)【材料1】

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已從1979年的不足1%提高到目前的超過1/3。特別是在一些一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)有的已經(jīng)超過70%，上繳的稅收已經(jīng)占全部稅收的43%，民間投資已經(jīng)超過50%。

　　【材料2】

　　2003年底，中國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員8000多萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的三分之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，近年來(lái)每年吸收就業(yè)人員多達(dá)1200~1500萬(wàn)人。另外，國(guó)有企業(yè)下崗人員中的65%是靠個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，非國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸收了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程。

　　【材料3】

　　私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為對(duì)外開放中的一支生力軍。近年來(lái)私營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口增長(zhǎng)迅猛，大大高于全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)水平，也明顯高于外資企業(yè)外貿(mào)增長(zhǎng)速度。目前私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額已占全國(guó)進(jìn)出口總額的10%左右。

　　【材料4】

　　2005年2月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。

　　2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

　　結(jié)合材料請(qǐng)回答：

　　(1)改革開放以來(lái)，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化?

　　(2)為什么必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

　　(3)當(dāng)前應(yīng)如何鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)改革開放以來(lái)，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制改變?yōu)楣�有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)比重有所下降，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

　　(2)積極發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　(3)鼓勵(lì)和支持非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，打破壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁。

　　引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在工商登記、依法納稅、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、防偽打假、勞動(dòng)管理、經(jīng)營(yíng)秩序等方面加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的管理。尤其要通過法律、法規(guī)和政策引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行合同，嚴(yán)禁偷稅漏稅和抗稅，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。