2008考研政治形勢與政策模擬試題之分析題

　　“參考答案”

　　(1)上述材料反映了我國多數(shù)人收入水平有較大提高的同時，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間貧富差距的指標(biāo)上升很快，分配不公現(xiàn)象嚴(yán)重。社會十分關(guān)注公平問題。

　　(2)改革開放以來，我們實行一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策，允許在富裕的道路上存在先富與后富，存在富裕程度的差別，承認(rèn)在一定時期內(nèi)允許富裕程度差別的擴(kuò)大，是有其經(jīng)濟(jì)根據(jù)的：這是貫徹按勞分配原則的必然結(jié)果；是實行多種所有制形式和多種分配方式的必然結(jié)果；是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果；這也完全符合事物發(fā)展的規(guī)律。但是，收人差距的過大，不僅不符合社會主義的本質(zhì)，不利于走向共同富裕的目標(biāo)，有礙于公平，而且最終也會影響效率，必須認(rèn)真解決。

　　(3)要努力落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，在鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來的過程中，必須注重社會公平。公平既是社會主義的原則和要求，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。當(dāng)前，要把維護(hù)社會公平放在更加突出的位置。第一，要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。第二，要堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。第三，要進(jìn)一步完善社會保障體系，逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。第四，要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實措施，逐步做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。第五，高度重視收入分配問題，更好地處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系，既堅持鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，同時也要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題。要通過深化分配制度改革，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距過大的趨勢。

　　34.結(jié)合材料回答問題。

　　目前，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全世界的4%左右，但原煤、鋼材、水泥的消耗量分別占全世界消耗量的31%，30%和40%，石油、鐵礦石的進(jìn)口依存度分別達(dá)到40%，60%以上，主要污染物排放量已經(jīng)超出環(huán)境容量。這樣的經(jīng)濟(jì)增長方式，既不符合國情，也會引發(fā)各種矛盾，最終難以為繼，已經(jīng)到了需要刻不容緩地加以轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。

　　——曾培炎：深刻理解《建議》基本思路貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

　　請回答：

　　(1)這樣的經(jīng)濟(jì)增長方式指的是什么？

　　(2)這里所講轉(zhuǎn)變的含義是什么？

　　(3)為什么說已經(jīng)到了需要刻不容緩地加以轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段？

　　(4)經(jīng)濟(jì)增長方式長期得不到轉(zhuǎn)變的原因是什么？

　　(5)如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變？

　　“參考答案”

　　(1)這樣的經(jīng)濟(jì)增長方式指的是粗放型增長方式。粗放型增長方式是指在生產(chǎn)要素質(zhì)量不變的情況下，單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴(kuò)張，通過擴(kuò)大生產(chǎn)場地、添加機(jī)器設(shè)備、增加勞動力等方式來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。這種增長方式的實質(zhì)就是以數(shù)量的增長和速度為中心。

　　(2)這里所講轉(zhuǎn)變是指從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長方式分為粗放型與集約型兩種。集約型增長方式是指依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高，以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過技術(shù)進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和增加資金、設(shè)備、原材料的利用率等來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。這種增長方式實質(zhì)就是以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心。

　　實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變的基本要求是，從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。

　　(3)不轉(zhuǎn)變增長方式，資源將難以支撐。我國人口眾多而資源短缺，未來，資源供給的制約越來越突出，不允許我們繼續(xù)走粗放增長的路子，否則，經(jīng)濟(jì)運行就不可能進(jìn)入良性循環(huán)。

　　不轉(zhuǎn)變增長方式，環(huán)境將難以承受。生態(tài)環(huán)境的破壞必然帶來自然災(zāi)害增多，導(dǎo)致社會財富的減少，降低人們的生活質(zhì)量，影響人的全面發(fā)展。

　　不轉(zhuǎn)變增長方式，國際競爭力將難以提升。進(jìn)入新世紀(jì)，國際競爭日趨激烈，不提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，我國面臨著被發(fā)達(dá)國家越拉越遠(yuǎn)的可能。

　　(4)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變困難，有著深刻的體制和政策原因。在現(xiàn)行體制下，各級政府具有很強(qiáng)的投資和發(fā)展沖動，不少地方熱衷于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，盲目發(fā)展高耗能、高污染的“重化王業(yè)”項目。另外，投資體制和價格體系不合理，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)不健全，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，企業(yè)管理水平不高等，都是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)粗放增長的重要原因。

　　(5)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要通過深化改革，建立起有利于經(jīng)濟(jì)集約型增長的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

　　必須強(qiáng)化危機(jī)感緊迫感，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路，作為制定“十一五”區(qū)域規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想，通過多種形式，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約使用資源、保護(hù)環(huán)境。同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系進(jìn)行配套改革，增加資源消耗水平、環(huán)境質(zhì)量等考核指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　要著力推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，讓市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮更大的作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)投資、財稅、金融和企業(yè)體制改革，完善生產(chǎn)要素價格的市場化形成機(jī)制，提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率。

　　要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過完善市場競爭環(huán)境，進(jìn)一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，推動企業(yè)改革重組改造，避免低水平重復(fù)建設(shè)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。要在土地、環(huán)境、技術(shù)等方面采取有力措施，支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制乃至依法關(guān)閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。

　　要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)和綠色消費模式，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推動科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　35.結(jié)合材料回答問題。

　　材料l

　　2007年5月29日，因太湖暴發(fā)大范圍藍(lán)藻，江蘇無錫市發(fā)生飲用水危機(jī)。目前我國七大水系的26%是五類和劣五類，九大湖泊中有七個是五類水和劣五類。

　　材料2

　　據(jù)有關(guān)材料，在全世界20個污染最嚴(yán)重的城市中，中國占了l6個。

　　材料3

　　2006年我國能耗雖然扭轉(zhuǎn)了近年來連年上升的勢頭，下降了l.33%，但仍然沒有達(dá)到下降4%的預(yù)期目標(biāo)。

　　請回答：

　　(1)造成我國環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因是什么？

　　(2)如何做好新形勢下的環(huán)保工作？

　　“參考答案”

　　(1)從客觀的角度講，發(fā)達(dá)國家上百年發(fā)展過程中的工業(yè)化、市場化、城市化和國際化，在我國是集中在近二三十年中進(jìn)行，發(fā)達(dá)國家分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)，使環(huán)境問題十分突出。從主觀上講，主要是因為對環(huán)境保護(hù)重視不夠，投入不足，環(huán)保欠賬過多，環(huán)境治理明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，能源資源消耗比較高，高投入、高消耗、高排放；環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍。環(huán)境保護(hù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)。

　　(2)做好新形勢下的環(huán)保工作：要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

　　當(dāng)前和今后一個時期，需要著力做好四個方面工作。第一，加大污染治理力度，切實解決突出的環(huán)境問題。重點是加強(qiáng)水污染、大氣污染、土壤污染防治。第二，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。一方面，控制不合理的資源開發(fā)活動；另一方面，堅持不懈地開展生態(tài)工程建設(shè)。第三，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：從源頭上減少對環(huán)境的破壞。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。第四，加快發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的能力。

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