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2011全國會計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》精講筆記(10)

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  第三章 稅收征收管理法律制度

  稅收法律制度是國家通過法律法規(guī)建立起來的以稅種體系、稅收管理體制和征收管理制度等為內(nèi)容的稅收制度的總稱。

  稅種體系即稅種結(jié)構(gòu),是指國家的稅收以稅種的形式所體現(xiàn)的種類和組成。稅種體系主要解決國家對什么收入和行為依法征稅、征多少稅,開征什么稅種的問題。

  稅收管理體制,是指中央和地方之間劃分稅收管理權(quán)限和稅收收入的制度。我國現(xiàn)在實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”,即劃分為中央和地方(省、自治區(qū)、直轄市)兩級的稅收管理體制,稅收可劃分為中央稅、地方稅以及中央地方共享稅三類。

  征收管理制度,是指稅務(wù)部門依據(jù)稅收法規(guī)開展征稅工作的工作規(guī)程,一般由管理、征收和檢查三個工作環(huán)節(jié)組成。

  第一節(jié) 稅法概述

  一、稅收的概念、職能和作用及其特征

  (一)稅收的概念

  稅收是指國家為了實(shí)現(xiàn)其職能,憑借政治權(quán)力,根據(jù)法律法規(guī),對納稅人強(qiáng)制無償征收,取得財(cái)政收入的一種形式。

  稅收體現(xiàn)了國家主權(quán)和國家權(quán)力。

  稅收的職能和作用表現(xiàn):財(cái)政職能、經(jīng)濟(jì)職能、社會職能

  (二)稅收的特征

  1.強(qiáng)制性。

  是指稅收是國家憑借政治權(quán)力并運(yùn)用法律、法規(guī)的形式加以規(guī)定和征收的,是一種強(qiáng)制性征稅。

  2.無償性。

  是指國家征稅以后,稅款即歸國家所有,不再歸還給原納稅人,也不直接向納稅人支付任何報酬或代價。

  3.固定性。

  是指國家在征稅前預(yù)先規(guī)定了征稅對象、納稅人和征稅標(biāo)準(zhǔn)等征稅行為規(guī)范,征納雙方都有必須共同遵守,不能隨意變動。稅收固定性包括兩層含義:第一,稅法具有相對穩(wěn)定性,國家征稅的相關(guān)內(nèi)容,以法律的形式公布執(zhí)行,在一定時期內(nèi)穩(wěn)定;第二,稅收征收數(shù)量具有有限性。稅收分配不是隨意的,無界定的轉(zhuǎn)移財(cái)富的所有權(quán),而是征納雙方遵守國家的稅法,納稅人只要發(fā)生了規(guī)定納稅的收入、行為等,就要按照法律規(guī)定納稅;國家對納稅人征稅,是按照預(yù)先法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的,不得隨意提高或降低。所以稅收額度,是有限度的。

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