2015年會計從業(yè)資格《財經法規(guī)》章節(jié)知識點（17）

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　　第四章：財政法律制度

　　第一節(jié)：預算法律概述

　　【預算法律制度的構成】

　　預算法律制度是指國家經過法定程序制定的，用以調整國家預算關系的法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度。

　　我國預算法律制度由《預算法》《預算法實施條例》以及有關國家預算管理的其他法規(guī)制度構成。

　　(一)《預算法》

　　《預算法》是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律以及制定其他預算法規(guī)的基本依據�！额A算法》于1994年3月22日由第八屆全國人民代表大會第二次會議通過，自1995年1 月1日施行。

　　(二)《預算法實施條例》

　　《預算法實施條例》是行政法規(guī)，由國務院制定。是為了貫徹實施《預算法》，為預算及其監(jiān)督提供更為具體明確的行為準則�！吨腥A人民共和國預算法實施條例》于1995年11月2日由國務院第三十七次常務會議通過，共分為8章79條�！额A算法實施條例》根據《預算法》所確立的基本原則和規(guī)定，對其中的有關法律概念，以及預算管理的方法和程序作了具體規(guī)定。

　　【例題•單選題】下列各項中，屬于我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律，是制定其他預算法規(guī)的基本依據的是( )。

　　A.《預算法》

　　B.《預算法實施條例》

　　C.《關于加強預算外資金管理的決定》

　　D.《政府采購法》

　　【答案】A

　　【解析】《預算法》是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律以及制定其他預算法規(guī)的基本依據。

　　【例題•多選題】關于我國的預算法律制度，下列說法正確的有( )。

　　A.《預算法》是我國第一部財政基本法律

　　B.現行的預算法為1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過

　　C.《預算法實施條例》是國務院制定并由全國人民代表大會審議通過的

　　D.《預算法實施條例》于1995年11月2日起施行

　　【答案】ABD

　　【解析】選項C《預算法實施條例》是由國務院制定的，并不是由全國人民代表大會審議通過的。

　　【國家預算概述】

　　(一)國家預算的概念

　　國家預算也稱政府預算，是政府的基本財政收支計劃，即經法定程序批準的國家年度財政收支計劃。國家預算是實現財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。

　　國家預算由預算收入和預算支出組成。

　　我國的預算收入采取稅收等形式，是社會主義經濟的內部積累;

　　我國的預算支出，主要用于經濟建設和國防、文化、教育、科學、衛(wèi)生、社會福利等各項事業(yè)。

　　(二)國家預算的作用

　　國家預算作為財政分配和宏觀調控的主要手段，具有分配、調控和監(jiān)督職能。

　　國家預算的作用是國家預算職能在經濟生活中的具體體現，它主要包括3個方面：

　　1.財力保證作用

　　國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經濟政策的有效保證。

　　2.調節(jié)制約作用

　　國家預算作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行宏觀控制的主要依據和主要手段。國家預算的收支規(guī)�？烧{節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預算支出的結構可調節(jié)國民經濟結構，因而國家預算的編制和執(zhí)行情況對國民經濟和社會發(fā)展都有直接的制約作用。

　　3.反映監(jiān)督作用

　　國家預算是國民經濟的綜合反映，預算收入反映國民經濟發(fā)展規(guī)模和經濟效益水平，預算支出反映各項建設事業(yè)發(fā)展的基本情況。因此通過國家預算的編制和執(zhí)行便于監(jiān)督和掌握國民經濟的運行狀況、發(fā)展趨勢以及出現的問題，從而采取對策、措施，促進國民經濟穩(wěn)定協(xié)調地發(fā)展。

　　【例題•單選題】國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經濟政策的有效保證，體現的是國家預算的( )。

　　A.制約作用

　　B.反映監(jiān)督作用

　　C.財力保證作用

　　D.調節(jié)作用

　　【答案】C

　　(三)國家預算級次的劃分

　　根據國家政權結構，行政區(qū)域劃分和財政管理體制的要求而確定的。我國的國家預算實行一級政府一級預算原則，共分為五級預算，具體包括：

　　1.中央預算;

　　2.省級(省、自治區(qū)、直轄市)預算;

　　3.地市級(設區(qū)的市、自治州)預算;

　　4.縣市級(縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算;

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算。

　　其中，對于不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。

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