2013年會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》基礎(chǔ)講義(2)

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　　第二節(jié)　會計工作管理體制

　　會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權(quán)限的制度。

　　三方面：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理。

　　一、會計工作的行政管理

　　總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理(《會計法》第七條)

　　國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);

　　縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作——分級管理。

　　(一)會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施

　　1.國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)會計法制定并公布。

　　2.國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。

　　3.中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。

　　【例題1·單選題】中國人民解放軍總政治部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門核準(zhǔn)。(　　)

　　【答案】×

　　(二)會計市場管理

　　會計市場管理包括會計從業(yè)資格的取得、注冊會計師資格的取得、會計師事務(wù)所的設(shè)立、代理記賬機構(gòu)的設(shè)立等。

　　1.會計市場準(zhǔn)入管理

　　從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，由我國縣級以上財政部門進(jìn)行管理。

　　市場準(zhǔn)入包括：會計從業(yè)資格、會計師事務(wù)所的設(shè)立、代理機構(gòu)的設(shè)立等。

　　(1)對于不具備設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員條件的單位應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。

　　(2)除會計師事務(wù)所以外，代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，并取得由財政部門統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。

 

　　2.會計市場的運行管理(過程的監(jiān)管)

　　3.會計市場的退出管理

　　(1)代理記賬機構(gòu)和人員應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)資格條件，并主動接受監(jiān)督檢查;不符合相應(yīng)條件時，原審批機關(guān)可以撤回行政許可。

　　(2)發(fā)生違反會計法、注冊會計師法行為的，財政部門有權(quán)對其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強制其退出會計市場。

　　【例題2·判斷題】所有從事代理記賬的機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在地縣級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)。( )

　　【答案】×

　　【例題3·單選題】發(fā)生違反會計法、注冊會計師法行為的，財政部門有權(quán)對其進(jìn)行處罰(　　)。

　　A.直接吊銷執(zhí)業(yè)資格

　　B.直接強制其退出會計市場

　　C.可以吊銷其執(zhí)業(yè)資格

　　D.情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強制其退出會計市場

　　【答案】D

　　(三)會計專業(yè)人才評價

　　我國的會計專業(yè)人才評價方式，包括：

　　1.初級、中級、高級會計人才評價機制

　　2.會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評價——新的會計人才評價方式

　　3.對會計人員的表彰獎勵也屬于會計專業(yè)人才評價的范疇。

　　會計法規(guī)定，對認(rèn)真執(zhí)行會計法律制度、忠于職守、堅持原則、成績顯著的會計人員，給予精神或物質(zhì)獎勵。

　　(四)會計監(jiān)督檢查

　　監(jiān)督檢查的主體：財政部門(國務(wù)院財政部門、國務(wù)院財政部門的派出機構(gòu)和縣級以上人民政府財政部門)

　　【舉例1-1】宏達(dá)公司是美國人史密斯在中國注冊的企業(yè)，2010年3月，該公司接到市財政局的通知，要對該公司的會計工作進(jìn)行檢查。該公司的總經(jīng)理認(rèn)為，公司屬于外資企業(yè)，不受中國《會計法》的約束，拒絕接受檢查。請分析這位總經(jīng)理的觀點是否正確。

　　根據(jù)《會計法》的規(guī)定，縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，有權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，對各單位的會計工作行使監(jiān)督權(quán)。因此，只要是中國境內(nèi)的企業(yè)，就必須受到中國法律的約束，依法接受財政部門的監(jiān)督檢查。

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