第一章 會(huì)計(jì)法律制度
第一節(jié) 會(huì)計(jì)法概述
一、會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)法
會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，反映和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。
會(huì)計(jì)首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項(xiàng)管理活動(dòng)，即對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。
會(huì)計(jì)在處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系必須有一些具有約束力的規(guī)范，這些規(guī)范包括：1.道德的規(guī)范;2.單位內(nèi)部規(guī)范;3.行業(yè)組織規(guī)范;4.國(guó)家的規(guī)范。
憲法是我國(guó)法律規(guī)范的根本大法;
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》是我國(guó)會(huì)計(jì)法律規(guī)范的最高層次。
二、我國(guó)會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成
(一)會(huì)計(jì)法律是調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中會(huì)計(jì)關(guān)系的法律總規(guī)范。
我國(guó)的會(huì)計(jì)法律就是指《會(huì)計(jì)法》。
狹義的會(huì)計(jì)法僅指《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》。
廣義的會(huì)計(jì)法是指由最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定(全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì))，在整個(gè)會(huì)計(jì)法淵源中居于最高法律地位、最高法律效力的各種會(huì)計(jì)規(guī)范的總稱。
《會(huì)計(jì)法》于1985年1月21日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，自1985年5月1日起施行。1993年12月29日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員第五次會(huì)議通過(guò)了 《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法>的決定》，對(duì)《會(huì)計(jì)法》作了修正，自公布之日起施行。1999年10月31日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議再次對(duì)《會(huì)計(jì)法》作了修訂，自2000年7月1日起施行。
(二)會(huì)計(jì)行政法規(guī)有最高的行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定;效力僅次于會(huì)計(jì)基本法。如1990年12月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》、2000年6月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等。
(三)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。
國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度包括會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。
會(huì)計(jì)部門規(guī)章，如2001年2月20日以財(cái)政部第10號(hào)令發(fā)布的《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、2005年1月22日分別以財(cái)政部第26號(hào)、27號(hào)發(fā)布的《會(huì)計(jì)做作業(yè)資格管理辦法》和《代理記賬管理辦法》、2006年2月15日以財(cái)政部第33號(hào)令發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等。
會(huì)計(jì)規(guī)范性文件，如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的38項(xiàng)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，以及財(cái)政部與國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等。
(四)地方性會(huì)計(jì)法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及較大市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定適用本地區(qū)的會(huì)計(jì)法規(guī)。
三、會(huì)計(jì)工作管理體制
(一)會(huì)計(jì)工作的管理部門
國(guó)務(wù)院財(cái)政部主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。
財(cái)政部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則管理會(huì)計(jì)工作。
(二)制定會(huì)計(jì)制度的權(quán)限
《會(huì)計(jì)法》第八條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定公布。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案�！�
(三)會(huì)計(jì)人員的管理
財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲，以及會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。
(四)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理
單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理，對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
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