第四節(jié) 會計監(jiān)督
一、我國的會計監(jiān)督體系
會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。會計監(jiān)督可分為單位內(nèi)部監(jiān)督(內(nèi)部控制)、政府監(jiān)督(強制性和無償性)和社會監(jiān)督(獨立性和有償性)。
二、單位內(nèi)部會計監(jiān)督
(一)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概念
單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。
(二)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體和對象
內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構(gòu)、會計人員。內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。
單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的組織實施,對本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立及有效實施承擔(dān)最終責(zé)任。
【例題·單選題】根據(jù)規(guī)定,( )負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的組織實施,對本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立和有效實施承擔(dān)最終責(zé)任。
A.會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人
B.單位負(fù)責(zé)人
C.主管會計工作的負(fù)責(zé)人
D.總會計師
[答案]B
【例題·多選題】單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是( )。
A.會計機構(gòu)
B.會計人員
C.單位負(fù)責(zé)人
D.審計機構(gòu)和人員
[答案]AB
(三)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求
1.記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約;
2.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確;
3.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;
4.對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
【例題·多選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定,對單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求是( )。
A.記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約
B.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確
C.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確
D.對會計資料定期進行內(nèi)部審計的方法和程序應(yīng)當(dāng)明確
[答案]ABCD
(四)單位內(nèi)部控制的主要方法
1.不相容職務(wù)相互分離控制。包括授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄,會計記錄與財產(chǎn)保管,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查,授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查。
2.授權(quán)批準(zhǔn)控制。單位在辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時,必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)。包括一般授權(quán)和特別授權(quán)。
3.會計系統(tǒng)控制。
4.預(yù)算控制。
5.財產(chǎn)保全控制。包括接近控制(嚴(yán)格限制無關(guān)人員對財產(chǎn)的接觸)和定期盤點控制等。
6.風(fēng)險控制。包括經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。
7.內(nèi)部報告控制。
8.電子信息技術(shù)控制。
(五)單位負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督方面的義務(wù)
1.應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé);
2.不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。
(六)會計機構(gòu)和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職權(quán)
1.會計機構(gòu)、會計人員對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
2.會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的,按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定,有權(quán)自行處理的,應(yīng)當(dāng)及時處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報告,請求查明原因,作出處理。
【例題·單選題】會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的,按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定,有權(quán)自行處理的應(yīng)當(dāng)及時處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)立即向( )報告,請求查明原因,作出處理。
A.會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人
B.單位負(fù)責(zé)人
C.主管會計工作的負(fù)責(zé)人
D.總會計師
[答案]B
【例題·判斷題】會計機構(gòu)、會計人員對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,必須請示單位負(fù)責(zé)人,按單位負(fù)責(zé)人的指示辦理,不得擅自處理。( )
[答案]×