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　　政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍

　　政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍應(yīng)主要集中于以下幾個(gè)方面：

　　1.提供公共物品或服務(wù)。即由政府部門負(fù)責(zé)提供那些社會(huì)邊際效益大于社會(huì)邊際成本，因而不能通過市場(chǎng)有效供給的物品或服務(wù)。

　　2.矯正外部性。即由政府部門采取措施來排除私人邊際成本和社會(huì)邊際成本以及私人邊際效益和社會(huì)邊際效益之間的非一致性。

　　3.維持有效競(jìng)爭(zhēng)。即由政府部門制訂有關(guān)政策法令，實(shí)施禁止壟新、維持市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的措施，以保證競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)在資源配置方面的效率。

　　4.調(diào)節(jié)收人分配。即由政府部門運(yùn)用各種手段對(duì)缺乏公平的收人分配狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收人分配不公問題。

　　5.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。即由政府擔(dān)當(dāng)起維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　　稅收

　　稅收的基本含義與特征

　　稅收是指公共機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制收取的、對(duì)納稅人不附帶直接回報(bào)義務(wù)的課征。稅收是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府取得收人的主要手段。與其他收人形式相比，稅收具有強(qiáng)制性、無償性和固定性三大基本特征。

　　1.強(qiáng)制性。稅收的強(qiáng)制性是指政府以社會(huì)管理者的身份，直接憑借政治權(quán)力，通過法律形式對(duì)社會(huì)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制征收。這種強(qiáng)制性特征體現(xiàn)在兩方面：一是稅收分配關(guān)系的建立具有強(qiáng)制性，即稅收征收完全是憑借國(guó)家擁有的政治權(quán)力;二是稅收的征收過程具有強(qiáng)制性，即如果出現(xiàn)了稅收違法行為，國(guó)家可以依法進(jìn)行處罰。

　　2.無償性。稅收的無償性是指政府向納稅人進(jìn)行的無須償還的征收。這種無償性特征體現(xiàn)在兩方面：一是指政府獲得稅收收入后無需向納稅人直接付出任何報(bào)酬，二是指政府征到的稅收不再直接返還給納稅人本人。稅收的無償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)，它反映的是一種社會(huì)產(chǎn)品所有權(quán)、支配權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移關(guān)系，而不是等價(jià)交換關(guān)系。稅收的無償性是區(qū)分稅收收人與其他財(cái)政收入形式的重要特征。

　　3.固定性。稅收的固定性是指國(guó)家通過法律形式預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象、稅基及稅率等要素。稅收征納雙方必須按稅法規(guī)定征稅和納稅，雙方都無權(quán)隨意變更征納標(biāo)準(zhǔn)。

　　財(cái)政配置社會(huì)資源手段

　　財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段主要有：

　�、俑鶕�(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則。

　　②優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是財(cái)政能夠掌握和控制的社會(huì)資源的內(nèi)部配置比例。要正確安排財(cái)政支出中的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的比例、消費(fèi)性支出和投資性支出的比例，合理安排財(cái)政投資支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。

　　③為公共工程提供必要的資金保障。

　　④通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率。

　�、萃ㄟ^實(shí)行郁門預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。

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