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2013年經(jīng)濟師考試《中級經(jīng)濟基礎(chǔ)》精講筆記(34)

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第二節(jié) 財政支出規(guī)模及其增長趨勢

  【本節(jié)考點】

  (1)衡量財政支出規(guī)模的指標

  (2)工業(yè)化國家財政支出規(guī)模的歷史趨勢

  (3)財政支出規(guī)模增長的理論解釋。

  【本節(jié)內(nèi)容】

  一、衡量財政支出規(guī)模的指標

  財政支出規(guī)模是衡量一定時期內(nèi)政府支配社會資源的多少,滿足公共需要能力高低的重要指標,反應(yīng)著政府對社會經(jīng)濟發(fā)展影響力的強弱。

  衡量財政支出規(guī)模大小可采用兩大指標,即絕對規(guī)模指標和相對規(guī)模指標。

  1.財政支出絕對規(guī)模是政府在預(yù)算年度的財政支出總和。

  通常由按當年價格計算的財政支出的加總來反映,也可以按不變價格來反映。財政支出的絕對規(guī)模從趨勢上看,總量是不斷增長的。

  2.財政支出的相對規(guī)模是指財政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟變量的關(guān)系來反映。我國常用兩種測量方法來反映:

  (1)當年財政支出占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度。

  (2)當年中央財政支出占全國財政支出的比重,反映中央政府對地方政府的控制程度。

  另外也可以用人均財政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平.

  正常情況下:財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的,中央財政支出占全國財政支出的比重是相對穩(wěn)定的,它決定于國家制度的安排。人均財政支出指標一般也呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

  【例題5-多選】下列關(guān)于財政支出規(guī)模的表述正確的有()

  A當年財政支出占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,反映中央政府對地方政府的控制程度

  B正常情況下財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的

  C根據(jù)各國財政支出的實踐,財政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢

  D財政支出絕對規(guī)模通常由按當年價格計算的財政支出的加總來反映

  E當年財政支出占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度

  【答案】BCDE

  (二)工業(yè)化國家財政支出規(guī)模的歷史趨勢

  根據(jù)各國財政支出的實踐看,自20世紀初期以來,各工業(yè)化國家的財政支出規(guī)模先是持續(xù)增大,后來漸漸穩(wěn)定在相對較高的水平上,這是一個普遍趨勢。

  (三)財政支出規(guī)模增長的理論解釋

理論(5種) 提出者 觀點
政府活動擴張法則 瓦格納 公共支出之所以會不斷增長,是因為伴隨著工業(yè)化進程,社會和經(jīng)濟的發(fā)展增加了對政府活動的需求。為維護社會和經(jīng)濟正常秩序;糾正外部效應(yīng)等市場失靈;文化、教育、福利等公共支出項目的增長都需要政府增加公共支出。
梯度漸進增長理論 皮考克; 魏斯曼 他們認為,英國公共支出的增長是“階梯式的”“非連續(xù)性的”。 (1)內(nèi)在原因:公眾可容忍稅收水平的提高,是公共支出增長的內(nèi)在原因。公眾可容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。 (2)外在原因:社會動蕩,導(dǎo)致公眾所能接受的稅收水平提高,結(jié)果是政府支出的預(yù)算約束也隨之提高,使得整個財政支出在逐漸上升的過程中出現(xiàn)較大幅度的增長。
經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論 馬斯格雷夫 財政支出數(shù)量的變化,是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的。 初期階段:基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資比重較大。 中期階段:政府投資比重有所下降。 成熟階段:環(huán)境、交通、教育、通訊等政府投資比重加大。
非均衡增長理論 鮑莫爾 通過分析公共部門平均勞動生產(chǎn)率狀況,對公共財政支出增長原因作出解釋。將國民經(jīng)濟部門分為生產(chǎn)率不斷提高的部門(進步部門)與生產(chǎn)率提高緩慢的部門(非進步部門)兩大類別。兩個部門的差異來自技術(shù)和勞動發(fā)揮作用不同。假設(shè)兩部門工資水平相同,且工資隨勞動生產(chǎn)率提高而上升。在其他因素不變的情況下,生產(chǎn)率偏低的人力密集型公共部門的規(guī)模會隨進步部門工資率的增長而增長。從而導(dǎo)致政府部門的支出快速增長。
公共選擇學(xué)派的解釋 分別從選民、政治家、官僚行為及民主制度等方面,提出了理解政府支出規(guī)模的新視角。 首先,選民在進行財政事務(wù)決策時,通常具有“財政幻覺”,即他們通常更為關(guān)心擴大公共支出能給自己所帶來的好處,而忽視了稅收負擔也有可能同時增長,導(dǎo)致選民主動投票支持更大的財政支出規(guī)模。 其次,政治家為獲得公眾擁護和贏得選票,總是傾向于以更大的財政支出作為爭取選民的手段 再次,在很多公共事務(wù)上,往往是官僚機構(gòu)掌握著更精確的成本信息,出于自身利益的考慮,他們往往提出規(guī)模較大的預(yù)算供代議機關(guān)表決,以最大化部門和個人的權(quán)力與利益。 最后,在任何一項具體的事務(wù)上,所謂的公共利益都很難界定。

  【例題6:07年單選】根據(jù)英國經(jīng)濟學(xué)家皮考克和魏斯曼提出的“梯度漸進增長理論”,在正常年份財政支出的最高限度是()。

  A.社會財富總量

  B.財政支出需要

  C.公眾可以容忍的稅收負擔

  D.政府舉借債務(wù)規(guī)模

  【答案】C

  【例題7:單選】財政支出規(guī)模不斷增長理論中,瓦格納提出的觀點稱為()

  A梯度漸進增長理論

  B政府活動擴張法則

  C經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論

  D非均衡增長理論

  【答案】B

  【例題8:單選】經(jīng)濟發(fā)展階段論認為,當經(jīng)濟由中期階段進入成熟階段的時候,增長速度大大加快的是()

  A基礎(chǔ)設(shè)施支出

  B基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出

  C對私人企業(yè)的補貼支出

  D教育支出

  【答案】D

  【例題9:2012單選】財政幻覺是指()。

  A.民眾通常更關(guān)心減輕稅收負擔,卻忽視了可能享受的公共服務(wù)水平也會降低

  B.民眾通常相信隨著經(jīng)濟的發(fā)展,市場失靈問題會越來越少,政府支出規(guī)模會保持穩(wěn)定

  C.民眾通常相信財政支出數(shù)量會隨著不同時期財政支出作用的變化而變化

  D.民眾通常更關(guān)心擴大公共支出能給自己帶來好處,卻忽視了稅收負擔也有可能同時增長。

  【答案】D

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