二、分稅制財政管理體制

　　分稅制是市場經(jīng)濟國家普遍實行的一種財政管理體制，我國從1994年開始實行分稅制財政管理體制。

　　(一)分稅制財政管理體制改革的指導(dǎo)思想(了解)

　　1.正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動兩個積極性，促進財政收入的合理增長。

　　2.合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財力分配。

　　3.正確處理政府與企業(yè)間的財力分配關(guān)系。

　　4.堅持統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合的原則。

　　5.堅持整體設(shè)計與逐步推進相結(jié)合的原則。

　　(二)分稅制財政管理體制改革的內(nèi)容(掌握)

　　【例題1·單選題】依據(jù)分稅制預(yù)算管理體制的要求，按稅種劃分中央和地方的收入，其原則是(　)。

　　A.事權(quán)和財權(quán)相結(jié)合

　　B.事權(quán)和收入相結(jié)合

　　C.分級管理

　　D.一級政府一級預(yù)算

　　『正確答案』A

　　『答案解析』依據(jù)財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分中央與地方收入。

　　【例題2·單選題】(2008年)下列稅種中，從2002年1月1日起成為我國中央地方共享稅的是(　)。

　　A.增值稅

　　B.所得稅

　　C.證券交易印花稅

　　D.資源稅

　　『正確答案』B

　　『答案解析』所得稅從2002年1月1日起成為我國中央地方共享稅。

　　【例題3·單選題】(2007年)按照我國的分稅制財政體制，下列選項中(　)不屬于中央固定收入。

　　A.鐵路運輸部繳納的房產(chǎn)稅收入

　　B.國有商業(yè)銀行總行繳納的營業(yè)稅收入

　　C.國家郵政局上繳的利潤

　　D.省屬企業(yè)繳納的消費稅收入

　　『正確答案』A

　　『答案解析』房產(chǎn)稅屬于地方固定收入，不屬于中央固定收入。

　　【例題4·單選題】(2010年)按照我國現(xiàn)行分稅制財政體制規(guī)定，關(guān)稅屬于(　)。

　　A.中央稅

　　B.中央與地方共管稅

　　C.中央與地方共享稅

　　D.地方稅

　　『正確答案』A

　　『答案解析』按照我國現(xiàn)行分稅制財政體制規(guī)定，關(guān)稅屬于中央稅。

　　【例題5·單選題】(2011年)2010年某省征收個人所得稅收入總額為500億元，按照現(xiàn)行所得稅中央與地方分享比例，該省應(yīng)分享的個人所得稅收入為(　)億元。

　　A.125

　　B.250

　　C.200

　　D.300

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查所得稅中央與地方的分享比例。從2003年以后所得稅中央分享60%，地方分享40%。所以該省應(yīng)分享的個人所得稅收入為500×40%=200億元。

　　(三) 分稅制財政管理體制改革的主要成效(了解)

　　1.建立了財政收入穩(wěn)定增長機制

　　2.增強了中央政府宏觀調(diào)控能力

　　3.促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置

　　(四)“十二五”規(guī)劃關(guān)于深化財政體制改革的規(guī)定

　　(1)按照財力與事權(quán)相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，完善分稅制。

　　(2)圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。

　　(3)推進省以下財政體制改革，穩(wěn)步推進省直管縣財政管理制度改革，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。

　　(4)建立健全地方政府財務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。

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