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　　第三節(jié) 金融監(jiān)管理論

　　本節(jié)考點：

　　1、金融監(jiān)管的概念

　　2、金融監(jiān)管的發(fā)展

　　3、主要金融監(jiān)管的一般性理論

　　本節(jié)內(nèi)容：

　　(一)金融監(jiān)管的概念

　　1、金融監(jiān)管的定義：金融監(jiān)管或稱金融監(jiān)督管理，是指一國的金融管理部門為達到穩(wěn)定貨幣、維護金融業(yè)正常秩序等目的，依照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對金融機構(gòu)及其經(jīng)營活動實施外部監(jiān)督、稽核、檢查和對其違法違規(guī)行為進行處罰等一系列行為。

　　2、金融監(jiān)管首先是從對銀行的監(jiān)管開始的，這和銀行的三大特性有關。

　　(1)銀行提供期限轉(zhuǎn)換功能;即銀行在儲蓄—投資轉(zhuǎn)化過程中為儲蓄者提供短期資產(chǎn)和流動性，把儲蓄集合起來，再根據(jù)投資者的需要提供期限相對較長的負債和資金。

　　(2)銀行是整個支付體系的重要組成部分，作為票據(jù)的清算者，降低了交易的費用。

　　(3)銀行的信用創(chuàng)造和流動性創(chuàng)造功能。

　　3、金融監(jiān)管的意義

　　(二)、金融監(jiān)管的一般性理論

　　1.公共利益論

　　(1)源于20世紀30年代美國經(jīng)濟危機，并且一直到20世紀60年代都是被經(jīng)濟學家所接受的有關監(jiān)管的正統(tǒng)理論。

　　(2)觀點：監(jiān)管是政府對公眾要求糾正某些社會個體和社會組織的不公平、不公正和無效率或低效率的一種回應。

　　2.保護債權(quán)論

　　觀點：為了保護債權(quán)人的利益，需要金融監(jiān)管。

　　存款保險制度就是這一理論的實踐形式。

　　3.金融風險控制論

　　這一理論源于“金融不穩(wěn)定假說”，認為銀行的利潤最大化目標促使其系統(tǒng)內(nèi)增加有風險的活動，導致系統(tǒng)的內(nèi)在不穩(wěn)定。這種不穩(wěn)定來源于：銀行的高負債經(jīng)營、借短放長和部分準備金制度。

　　4.金融全球化對傳統(tǒng)金融監(jiān)管理論的挑戰(zhàn)

　　20世紀70年代以來，金融監(jiān)管更強調(diào)安全與效率并重，同時對跨國金融活動的風險防范和國際監(jiān)管協(xié)調(diào)更加重視。

　　【例題5：2007年單選題】監(jiān)管是政府對公眾要求糾正某些社會個體和社會組織的不公平、不公正和無效率或低效率的一種回應。這種理論屬于金融監(jiān)管理論中的()。

　　A.金融風險控制論

　　B.信息不對稱論

　　C.保護債權(quán)論

　　D.公共利益論

　　【答案】D

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