三、我國財政支出結構

　　(一)財政支出總量快速增長、支出結構有所調整

　　全國財政支出從1978年的1122億增長到2008年的62427億，年均增長14.3%。

　　在財政支出總量持續(xù)增長的同時，財政支出結構逐步優(yōu)化。財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉化。

　　(二)財政支出結構存在的問題

　　考試內容：了解財政支出結構存在問題的主要表現(xiàn);理解財政支出結構存在問題所帶來的消極影響。

　　我國目前財政支出范圍和結構仍存在不合理的問題，主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出。

　　財政支出“缺位”帶來的消極影響：(1)政府沒有承擔起彌補市場失靈的責任，降低了某些公共物品和服務的數(shù)量和質量;(2)影響了經濟體制改革的進一步深化;(3)擾亂了國民收入分配秩序，產生了許多亂收費、亂攤派問題。

　　財政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：(1)社會保障支出水平偏低;(2)基礎性科研和義務教育保障力度不夠;(3)對農村公共服務的保障水平嚴重短缺;(4)財政對城市公共設施和各項社區(qū)基礎設施建設的投入偏少。

　　【例題1·多選題】(2008年)現(xiàn)階段，我國財政支出“缺位”主要表現(xiàn)在( )。

　　A.社會保障支出水平偏低

　　B.農村公用設施保障水平較低

　　C.農村義務教育保障水平較低

　　D.經濟建設投入規(guī)模偏小

　　E.基礎性科研投入不足

　　[答案]ABCE

　　【例題2·多選題】當前財政支出“缺位”帶來的消極影響包括( )。

　　A.降低了某些公共物品和服務提供的數(shù)量和質量

　　B.削弱了政府對國有企業(yè)的控制力度

　　C.擾亂了我國的金融秩序

　　D.產生了許多亂收費、亂攤派問題

　　E.影響了經濟體制改革的進一步深化

　　[答案]ADE

　　(三)按照公共財政要求優(yōu)化支出結構

　　考試內容：理解調整優(yōu)化財政支出結構的主要方向。

　　在構建社會主義和諧社會的過程中，財政支出必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，把更多財政資金投向公共服務領域。

　　1.嚴格控制一般性開支

　　2.大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　要保證財政性教育經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，提高財政性教育經費占財政支出的比重。重點：義務教育;逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系。

　　3.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　4.大力支持就業(yè)和社會保障工作

　　5.大力支持生態(tài)環(huán)境建設

　　【例題1·單選題】(2007年)在構建社會主義和諧社會的過程中，財政支出必須堅持以人為本，把更多財政資金投向( )領域。

　　A.城市建設　　　　　　B.消費品生產

　　C.公共服務　　　　　　D.通訊設施

　　[答案]C

　　【例題2·多選題】按照公共財政要求優(yōu)化支出結構的主要方向是( )。

　　A.大力發(fā)展對外貿易

　　B.大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　C.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　D.大力支持就業(yè)和社會保障工作

　　E.大力支持生態(tài)環(huán)境建設

　　[答案]BCDE

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