第十二章　財(cái)政收入概述

　　一、財(cái)政收入原則與分類(lèi)

　　(一)財(cái)政收入的基本含義(掌握)

　　財(cái)政收入，是指政府為履行其職能，實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。

　　(二)財(cái)政收入的基本原則(掌握)

　　1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大財(cái)政收入來(lái)源的原則

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約財(cái)政收入規(guī)模的根本性因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政“生財(cái)”的含義是支持和推動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制的生成與發(fā)育，減少不必要的干預(yù)，使市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行和傳導(dǎo)更有效率。

　　2.兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系的原則

　　3.規(guī)范政府間收入分配關(guān)系的原則。中央政府和地方政府之間的收入分配關(guān)系取決于政府間事權(quán)的合理劃分。

　　【例題·單選題】(2007年、2008年)制約財(cái)政收入規(guī)模的根本性因素是( )。

　　A.稅率標(biāo)準(zhǔn)　　　　　　　B.納稅人數(shù)量

　　C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平　　　　　D.居民收入水平

　　[答案]C

　　(三)財(cái)政收入的分類(lèi)

　　考試內(nèi)容：掌握稅收分類(lèi)的內(nèi)容;了解國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入和收費(fèi)收入的內(nèi)容。

　　國(guó)際上對(duì)財(cái)政收入的分類(lèi)，通常按政府取得財(cái)政收入的形式進(jìn)行分類(lèi)。按照這種分類(lèi)方法，將財(cái)政收入分為稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入和收費(fèi)收入。

　　1.稅收收入

　　稅收是政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無(wú)償取得財(cái)政收入的一種形式。它是各國(guó)財(cái)政收入中最重要的收入形式和最主要的收入來(lái)源。

　　(1)稅收按征稅對(duì)象的不同，分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。流轉(zhuǎn)稅是我國(guó)稅收收入的主體稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅等。所得稅包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。我國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅包括土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅。此外我國(guó)還有資源稅類(lèi)(資源稅和土地使用稅)和行為稅類(lèi)(印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅)

　　(2)稅收按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分，分為從價(jià)稅和從量稅。

　　(3)按稅收與價(jià)格的關(guān)系劃分，分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，增值稅在零售以前各環(huán)節(jié)采取價(jià)外稅，在零售環(huán)節(jié)采取價(jià)內(nèi)稅。

　　(4)按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁劃分，分為直接稅和間接稅。在直接稅下，納稅人即負(fù)稅人;在間接稅下，納稅人不一定是負(fù)稅人。個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅屬于直接稅;流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅。

　　(5)按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限分類(lèi)，分為中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅。我國(guó)消費(fèi)稅、關(guān)稅等屬于中央稅;契稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等屬于地方稅;增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、證券交易印花稅屬于中央和地方共享稅。