第二節(jié)　國有建設用地使用權劃撥和有償使用

　　1.國有建設用地使用權劃撥

　　1.1 劃撥的含義

　　■國家無償無期限地將國有建設用地使用權讓渡給土地使用者的一種行為

　　■劃撥的最低權限在縣級人民政府。

　　1.2 劃撥的范圍

　　■國家機關用地和軍事用地

　　■城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地

　　■國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地

　　■法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地(主要指特殊用地)

　　2.3 劃撥程序

　　■申請(設計任務書+年度基本建設計劃+建設用地規(guī)劃許可證)

　　■審批

　　■撥地

　　■發(fā)證

　　2.4 劃撥土地使用權的管理

　　■劃撥建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的條件

　　☆土地使用者為公司企業(yè)、經(jīng)濟組織和個人

　　☆有國有土地使用證

　　☆具有地上建筑物的合法的產(chǎn)權證明

　　■劃撥土地轉(zhuǎn)讓(兩種方式)

　　☆受讓方辦理土地出讓手續(xù)，繳納出讓金

　　☆不辦理出讓手續(xù)，轉(zhuǎn)讓方將所獲收益中的土地收益上繳國家

　　■劃撥土地出租

　　☆劃撥土地地上建筑物出租的，應將租金中所含的土地收益上繳國家

　　■劃撥土地抵押

　　☆房地產(chǎn)抵押的，抵押金額不應包括土地價格

　　☆因抵押權實現(xiàn)造成土地使用權轉(zhuǎn)移的，辦理出讓手續(xù)并補交地價

　　■未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥建設用地的

　　☆政府可以依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款

　　■凡上繳土地收益的土地(未辦理出讓手續(xù)的)，仍按劃撥土地進行管理

　　【例題·單選題】【2008年真題】下列各項目的建設用地使用權，不屬于劃撥范圍的是( )。

　　A.汽車加油站　　　B.地稅局機關

　　C.城市綠地　　　　D.街心公園

　　[答案]A

　　[解析]本題考查劃撥用地范圍。A汽車加油站是商業(yè)性經(jīng)營項目，不能以劃撥方式得到用地。

　　2.國有建設用地使用權出讓

　　2.1 出讓的方式和特征

　　■概念

　　☆國家將建設用地使用權有償有期限地轉(zhuǎn)移給土地使用者

　　■出讓的方式(4種方式)

　　☆招標(競爭性)

　　☆拍賣(競爭性)

　　☆掛牌(競爭性)

　　☆協(xié)議(非競爭性)

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