公平

內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)公平

是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)要素投入與要素收入相對(duì)稱，它是在平等競(jìng)爭(zhēng)的條件下由等價(jià)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)的

社會(huì)公平

收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)

一些國(guó)家通過(guò)規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活水準(zhǔn)線的辦法，關(guān)注社會(huì)中的低收入階層

財(cái)政收入的分配范圍

財(cái)政的收入分配范圍就是社會(huì)公平的實(shí)施范圍，包括三方面：

（1）在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平

①保證人們的基本生活條件，即對(duì)那些沒(méi)有收入來(lái)源的家庭提供基本的生活保障

②提供公平的公共勞務(wù)，包括義務(wù)教育、交通、農(nóng)田水利建設(shè)等

（2）完善市場(chǎng)機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

（3）在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，通常采取的是社會(huì)保障的形式

財(cái)政收入的分配方式

（1）在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會(huì)公平

（2）在安排財(cái)政支出時(shí)要考慮社會(huì)公平

①不斷改善市場(chǎng)機(jī)制初始條件的不公平狀況

②構(gòu)建效率市場(chǎng)的制度體系

③在提供社會(huì)公共勞務(wù)時(shí)考慮社會(huì)公平

（3）實(shí)行社會(huì)保障制度，以利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)

機(jī)制和手段

內(nèi)容

劃清市場(chǎng)分配和財(cái)政分配的界限與范圍

凡屬于市場(chǎng)分配的范圍，財(cái)政不能越界，凡屬于財(cái)政分配的范圍，財(cái)政應(yīng)盡其職

加強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)作用

（1）通過(guò)間接稅調(diào)節(jié)各類(lèi)商品的相對(duì)價(jià)格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要素分配

（2）通過(guò)企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平

（3）通過(guò)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，使之維持在合理的差距范圍內(nèi)

（4）通過(guò)資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理?xiàng)l件而形成的級(jí)差收入

（5）通過(guò)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布

用好轉(zhuǎn)移性支出

通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金、補(bǔ)貼等，使每個(gè)社會(huì)成員都得以維持起碼的生活和福利水平

規(guī)范工資制度

此處的工資制度是指由國(guó)家財(cái)政撥款的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資制度和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員的工資制度

凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補(bǔ)和暗補(bǔ)，提高工資透明度；實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入的貨幣化和商品化；適當(dāng)提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入分配制度