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市場失靈與公共財政
市場絕不可能獨自有效地運行。至少,一個有效的市場一定需要各種能夠確保人身安全的安保部門,保證合同執(zhí)行的獨立司法體系,防止壟斷泛濫和污染成災的監(jiān)管機制,培育年輕一代的各類學校,杜絕傳染病的公共衛(wèi)生保健系統(tǒng),等等。
——薩繆爾森
在市場經(jīng)濟條件下,社會資源的配置主體是市場。只有在市場失靈的領域,政府才有必要介入。
市場失靈是財政存在的前提,也就決定了財政的職能范圍。
市場失靈的表現(xiàn) |
理解 |
市場壟斷 |
市場效率是以完全自由競爭為前提的。某些行業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模越大、經(jīng)濟效益越好 、邊際成本不斷下降、規(guī)模報酬遞增的特點,可能被少數(shù)企業(yè)控制,從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。壟斷排斥競爭,甚至導致整個競爭性市場的解體,這決定了政府要承擔起維持市場有效競爭的責任 |
信息不充分和 不對稱 |
信息不充分和不對稱影響公平競爭,為了彌補,政府的有關部門要定期向社會提供有關商品供求狀況、價格趨勢以及宏觀經(jīng)濟運行和前景預測的資料 【提示】政府提供經(jīng)濟信息是一種社會性服務,屬于公共物品和公共服務的范圍 |
外部效應 |
完全競爭市場要求成本和收益內(nèi)在化,產(chǎn)品生產(chǎn)者要負擔全部成本,同時享受全部收益 外部效應說明的是一個廠商從事某項經(jīng)濟活動對其他人帶來利益和損失的現(xiàn)象 |
外部效應 |
【舉例】上游水庫可以使下游地區(qū)從中受益,產(chǎn)生正外部效應;造紙廠對河流造成污染,產(chǎn)生負外部效應 當出現(xiàn)正外部效應時,生產(chǎn)者的成本大于收益,利益外溢,得不到應有的效益補償 當出現(xiàn)負的外部效應時,生產(chǎn)者的成本小于收益,受損者得不到損失補償 【提示】外部效應是指在市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和沒有額外支出的額外收益 |
收入分配不公 |
在市場經(jīng)濟條件下,收入分配是由每個人提供的生產(chǎn)要素(勞動力、土地、資本等)的數(shù)量及其市場價格決定的。由于人們所擁有生產(chǎn)要素的數(shù)量及其質(zhì)量的差異,分配往往是很不公平的 |
經(jīng)濟波動與失衡 |
不同經(jīng)濟主體在實現(xiàn)其經(jīng)濟利益上所具有的競爭性和排他性,也會使市場的自發(fā)力不能經(jīng)常保證供求平衡,于是失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟的波動與失衡等會周期性地重復出現(xiàn),這需要政府通過運用財政手段來干預經(jīng)濟的運行,使其健康地發(fā)展 |
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