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　　行政復議基本制度(新增第四點：行政復議中的調解制度，其他內容有刪減修改)

　　我國行政復議基本制度主要有以下幾項：

　　1.一級復議制度。一級復議制度是指公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政行為不服，可以向該行政機關的上一級行政機關或者法定的行政機關申請復議。對復議決定不服，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得再向復議機關的上一級行政機關申請復議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　2.復議不停止執(zhí)行制度。復議不停止執(zhí)行制度是指行政行為不因相對人申請行政復議而停止執(zhí)行。復議不停止執(zhí)行是保證國家行政管理的連續(xù)性、有效性的重要手段，是行政法上的一項重要制度。復議不停止執(zhí)行制度是有例外的：①被申請人認為需要停止執(zhí)行的。②行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的。③申請人、第三人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。④法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。

　　3.被申請人承擔舉證責任的制度。舉證責任是指承擔該責任的當事人必須對自己的主張舉出主要的事實根據(jù)，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴后果的法定義務。根據(jù)《行政復議法》規(guī)定，被申請人承擔對行政行為合法性和適當性的舉證責任。被申請人舉證范圍不只限于行政行為的事實證據(jù)，還包括行政機關作出行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件等。如果被申請人不按照規(guī)定提交作出行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，復議機關有權撤銷該行政行為。另外，被申請人在復議過程中，不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據(jù);自行收集的證據(jù)不作為認定行政行為合法性、適當性的依據(jù)。行政復議期間，申請人或第三人提出被電請行政復議的行政行為作出時沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)行政復議機構同意，被申請人可以補充證據(jù)。

　　4.行政復議中的調解制度。行政復議機關辦理行政復議案件，可以進行調解。調解應當遵循合法、自愿的原則，不得損害國家利益，社會公共利益和他人合法權益，不得違反法律，法規(guī)的強制性規(guī)定。2023年行政復議法修訂時，圍繞實質性化解行政爭議這一目標導向，將調解作為行政復議辦案的重要內容在總則中予以規(guī)定，明確在合法、自愿前提下，行調解書剛性約束力，實現(xiàn)政復議機關對各舉行政爭議都可以開展調解，同時賦予了的效能顯著增強。

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