2.地域管轄
行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
(四)行政訴訟的證據(jù)和舉證責(zé)任
不能作為認定被訴具體行政行為合法根據(jù)的證據(jù)包括:(1)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù);(2)被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)。
復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的征據(jù),不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù),不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。
在行政訴訟中,被告對被訴具體行政行為的合法性負有舉證責(zé)任是基本規(guī)則。但法律規(guī)定在下列情況下原告承擔(dān)舉證責(zé)任:(1)證明起訴符合法定條件,但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外;(2)在起訴被告不作為的案件中,證明其提出申請的事實;(3)在一并提起的行政賠償訴訟中,證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實。
在訴訟過程中,被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
(五)侵權(quán)賠償責(zé)任
公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權(quán)請求賠償。損害賠償應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服,可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。
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