三、電信管制

　　考試目的

　　測查應試人員是否理解電信管制的必要性、原則和目標，我國電信管制的發(fā)展變革歷程，電信管制的主要內(nèi)容，是否掌握我國對普遍服務、市場準人、網(wǎng)間互聯(lián)等主要電信管制問題所采用的管制方式和措施，以及是否具有運用電信管制概念、管制內(nèi)容及管制方法分析我國電信業(yè)改革和管制實施相關問題、判別政策實施效果的能力。

　　考試內(nèi)容

　　(一)電信管制概述

　　電信管制的概念，在電信市場從壟斷走向競爭的過程中仍有必要實施電信管制的原因;電信管制的一般原則;電信管制的目標和主要內(nèi)容，管制手段包括行為干預和結構干預兩個方面;我國的電信改革歷程及一些關鍵改革措施對電信發(fā)展的意義。

　　(二)電信普遍服務管制

　　電信普遍服務的概念和目標;對電信普遍服務內(nèi)容的定義包括接人類型和業(yè)務類型兩個重要方面;世界各國采用的促進電信普遍服務的機制主要有4種：強制普遍服務義務、交叉補貼、接入虧損補償和普遍服務基金，其中電信普遍服務基金通常被認為是最有效的方法;有效的電信普遍服務基金的共同特點;我國在壟斷時期和競爭時期電信普遍服務政策的內(nèi)容和實施方式，我國電信普遍服務政策的新發(fā)展。

　　(三)電信市場準入管制

　　電信市場準入管制的目標是尋找規(guī)模經(jīng)濟和競爭活力的合理協(xié)調(diào)點;電信市場準入管制主要通過電信業(yè)務經(jīng)營許可證制度實現(xiàn)，許可證可分為單個特定經(jīng)營許可證和總體授權型許可證兩類，許可證發(fā)放程序大致分成資格審定和選擇程序兩個步驟;許可證制度實踐中需要注意的主要問題;我國電信業(yè)務經(jīng)營許可證的類別和發(fā)放程序。

　　(四)電信網(wǎng)間互聯(lián)管制

　　電信網(wǎng)間互聯(lián)的概念，電信網(wǎng)間互聯(lián)對于用戶和電信運營商的重要意義，電信監(jiān)管機構需要實施網(wǎng)間互聯(lián)管制的原因;網(wǎng)問互聯(lián)管制應遵循的基本原則;我國電信網(wǎng)間互聯(lián)的發(fā)展情況和主要管制措施。

　　(五)其他管制內(nèi)容

　　電信資費管制、電信資源管制、電信服務質(zhì)量管制、電信安全管制、電信技術標準與設備準人管制的管制對象、目標、原則;我國實施上述管制內(nèi)容的主要方式;互聯(lián)網(wǎng)治理的必要性和主要內(nèi)容。

　　四、郵政管制

　　考試目的

　　測查應試人員是否理解郵政管制的基本知識，我國郵政管制

　　機構的發(fā)展歷程，當前郵政管制機構的組成和職能，國外郵政管制的機構設置情況，是否掌握郵政普遍服務管制、郵政專營管制、郵政市場準入管制、郵政資費管制和郵政服務質(zhì)量管制的內(nèi)容和方法，以及是否具有運用郵政管制的理論、相關管制方法分析我國郵政管制中實際問題、判斷管制效果的能力。

　　考試內(nèi)容

　　(一)郵政管制概述

　　郵政管制的概念和目的;郵政管制的必要性;我國郵政管制機構的組成及職能，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體監(jiān)管體系框架;國外郵政管制機構的形式及主要職責;郵政管制的主要內(nèi)容包括郵政普遍服務管制、郵政專營管制、郵政市場準人管制、郵政資費管制、郵政服務質(zhì)量管制、政策引導管制、通信安全管制和特殊服務管制。

　　(二)郵政普遍服務管制

　　各國通用的郵政普遍服務的定義以及郵政普遍服務的4個基本要素;我國郵政普遍服務的特點;郵政普遍服務的范圍;郵政普遍服務管制主要涉及郵政普遍服務的種類、范疇和質(zhì)量標準，控制普遍服務類業(yè)務的資費，以及建立普遍服務補償機制;我國郵政普遍服務的管制措施。

　　(三)郵政專營管制

　　郵政專營制度的定義;我國郵政專營的法律規(guī)定以及實行郵政專營的必要性;國外郵政專營的管制方式;我國郵政專營的管制措施。

　　(四)郵政市場準入管制

　　市場準人制度j的概念;公共郵政服務的市場準人承諾內(nèi)容;快遞服務的市場準入承諾內(nèi)容;國外郵政市場準人管制模式;我國郵政市場準入管制機構;我國快遞市場準人管制的具體內(nèi)容。

　　(五)郵政資費管制

　　郵政資費的內(nèi)涵;部分國家郵政資費管制的情況;我國郵政資費管制的內(nèi)容。

　　(六)郵政服務質(zhì)量管制

　　郵政服務質(zhì)量的內(nèi)涵;郵政服務質(zhì)量管制的主要內(nèi)容包括制定郵政服務質(zhì)量標準，建立郵政服務質(zhì)量指標體系，以及測評郵政用戶滿意度，受理用戶投訴等。