建設(shè)工程造價治理貫穿于工程建設(shè)的全過程，“合理確定、有效控制“是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益從不同的角度來考察有這樣兩種不同的內(nèi)容：一是對于業(yè)主來說，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益;二是對于承包商來說，則是在建成符合業(yè)主或國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。前者要求少花錢，多辦事;后者要求辦好事，多賺錢。工程結(jié)算就是在這一矛盾的對立統(tǒng)一的運(yùn)動過程中進(jìn)行的，它的每一個阿拉伯?dāng)?shù)字都代表著金錢，關(guān)系到業(yè)主和承包商的切身利益。過去在國家基建投資占主導(dǎo)地位的情況下，絕大多數(shù)是花國家財政的錢。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國基建投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，投資主體出現(xiàn)了多元化的趨勢，據(jù)我省近五年有關(guān)統(tǒng)計資料表明，國家投資比例大大減少，僅占社會總投資的20%，而中外合資、外商獨(dú)資、個人出資項目劇增，多達(dá)80%.不論是國家的投資還是私人的投資，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。假如這一矛盾解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質(zhì)量和安全的問題。解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核。下面就如何合理確定工程造價、做好建設(shè)實(shí)施階段的工程結(jié)算審核，淺談個人的看法。

　　一、做好結(jié)算審核的前期工作

　　辦理工程結(jié)算，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價款，考核投資的使用情況，進(jìn)行成本分析，結(jié)清工程價款，核定工程造價，也為建設(shè)項目驗(yàn)收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。施工圖紙、竣工圖紙、會審紀(jì)要、設(shè)計變更、隱蔽記錄、施工簽證乃至施工合同等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)，為此必須做好結(jié)算審核的前期工作。一是做好結(jié)算資料的收集整理;二是核對施工圖紙變動情況和工程內(nèi)容是否完成等;三是落實(shí)施工有否變更，簽證手續(xù)是否齊全等;四是核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場價、獎懲規(guī)定等有否具體訂明。只有吃透情況，才能遵循求實(shí)公正的原則，既按國家、省有關(guān)工程價治理的政策、法規(guī)等辦事，又從實(shí)際出發(fā)，把施工圖紙，施工方法及變更設(shè)計有機(jī)地結(jié)合起來，完整地體現(xiàn)在工程結(jié)算書中。

　　二、結(jié)算審核的方法

　　工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點(diǎn)審核法和經(jīng)驗(yàn)審查法，具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合預(yù)算定額分項工程的細(xì)目，逐項審核，其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯比較少，但費(fèi)時、工作量太大;重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、補(bǔ)充單價、計取的各項費(fèi)用作為重點(diǎn);經(jīng)驗(yàn)法是根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審查輕易出現(xiàn)差錯的那部分工程項目。當(dāng)時間緊、規(guī)模大、預(yù)算編制質(zhì)量較好時，一般可采用經(jīng)驗(yàn)法與重點(diǎn)、法相結(jié)合的審核方法;若預(yù)算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對比審核法、統(tǒng)籌法以提高工作效率和審核質(zhì)量。

　　三、結(jié)算審核時應(yīng)注重的問題及要把握的要領(lǐng)

　　1、以建設(shè)項目施工圖為主，審核工程量的計算是否準(zhǔn)確。

　　工程量計算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價格，所以，審核工程;數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時，要注重下面幾個方面：一是審核工程量計算是否按照施工圖和預(yù)算定額規(guī)定計算，應(yīng)注重計量單位是否與預(yù)算定額相一致，當(dāng)審核竣工結(jié)算肘，還應(yīng)按照竣工圖進(jìn)行工程量計算;二是審查工程結(jié)算所的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符。審查肘，要注重施工企業(yè)有沒有為增加結(jié)算費(fèi)用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形;三是要審查有無假結(jié)算的情形。非凡對于多方施工的工程項目，要審查有無幾個施工企業(yè)同一個工程項目進(jìn)行結(jié)算的情況;是要審查有否重復(fù)計算工程情況，要防止施工企業(yè)將同一工程分別多次混入其他工程進(jìn)行結(jié)算，或?qū)⒁呀Y(jié)算過的工程，放在其他結(jié)算書中重復(fù)計算。尤其是一個廠區(qū)或一個生活小區(qū)的總體排水工程，往往隨著建筑群體工程分期施工而分為幾個階段完成，應(yīng)防止施工企業(yè)把第一期已算過的項目混入第二期重復(fù)結(jié)算。

　　2、注重實(shí)際，審核單價。

　　建筑安裝工程的直接費(fèi)是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的，“量”即工程量，“價”即預(yù)算定額手冊中每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價。審核時，要注重審查工程項目內(nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符;有無低單價套用高價額定子目，有無一般建筑材料套用高級建筑材料，有否將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項目多估算等情形。假如因設(shè)計上的非凡要求，缺少定額依據(jù)的項目，應(yīng)該編制補(bǔ)充單位估價表。若需要換算的項目，必須附有單價明細(xì)分析表。

　　應(yīng)該審核材料的市場價差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買。而三材和其它特貴材料的市場價又隨市場行情波動產(chǎn)生價差。審核材料市場價差有三種方法：一是按甲乙雙方合同中訂明的差價補(bǔ)差;二是按各地市發(fā)布的市場信息價合情合理核定;三是按施工單位揭底材料質(zhì)保書及發(fā)票，按加權(quán)平均價計算。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，審核人員要把握市場價格信息及其變動趨向，做到心中有數(shù)，審核時才能對各種價格的合理性做出初步判定，有懷疑時再作進(jìn)一步調(diào)查。

　　審核材料的預(yù)算價格應(yīng)注重，目前大部分材料是由供給商直接送達(dá)工地的，其價格已包括到達(dá)工地的所有費(fèi)用，只需加采購保管費(fèi)就組成材料預(yù)算價格了。

　　3、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核各項費(fèi)用的取費(fèi)情況。

　　我省98年建筑安裝工程費(fèi)用定額規(guī)定，間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)系按不同工程不同類別進(jìn)行劃分的。因此審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確，必須先審查工程類別劃分是否正確。間接費(fèi)計算方法有兩種：一是按直接的一定百分比計算;二是按人工費(fèi)的一定百分比計算。在審核時，應(yīng)當(dāng)注重按照不同工程不同類標(biāo)準(zhǔn)是否正確，必須先審查工程類別劃分是否正確。間接費(fèi)計算方法有兩種：一是按直接的一定百分比計算;二是按人工費(fèi)的一定百分比計算。在審核時，應(yīng)當(dāng)注重按照不同工程不同類別套用相應(yīng)的費(fèi)率，以及間接費(fèi)的基數(shù)是否符合規(guī)定。對面議單價、市場單價等要注重，這些費(fèi)用一般不能取費(fèi)，輕易混淆錯算。稅金：按國家、省稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定及施工地點(diǎn)不同而取定稅率。

　　4、根據(jù)不同情況，實(shí)事求是進(jìn)行審核。

　　工程結(jié)算經(jīng)過審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時，應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果予以核減;對于低估、漏列的部份人，也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地予以增加。招投標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)文件、施工合同以及中標(biāo)價的預(yù)算書作為結(jié)算審核的依據(jù)。凡以招投標(biāo)形式包干造價的工程，工程量應(yīng)按核對過的工程量清單為準(zhǔn)，當(dāng)有設(shè)計變更或現(xiàn)場實(shí)際情況發(fā)生變化，經(jīng)過甲方簽證認(rèn)可才能增減工程量。其單價必須根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款的規(guī)定執(zhí)行。

　　四、結(jié)算審核人員的素質(zhì)要求

　　結(jié)算審核是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合、全面、復(fù)雜的工作。

　　1、要做好結(jié)算的審核工作，首先要求審核人員具備較高的素質(zhì)，否則就不能用途這項工作。要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，既替建設(shè)單位精打細(xì)算，節(jié)省基建經(jīng)費(fèi)，又要實(shí)事求是，公正辦事。

　　2、要把握工程設(shè)計、施工、材料、設(shè)備等各方面的基本知識。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的施工工藝不斷涌現(xiàn)，要求工程造價人員不斷學(xué)習(xí)把握新技術(shù)。一個不熟悉工程技術(shù)的造價工必定會束手無策。因此，工程造價從業(yè)人員不僅要了解設(shè)計意圖，還要把握施工方法和技術(shù)措施，明確適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用造價治理方面的知識，才能準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地反遇工程的造價。

　　3、要有編審預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具有一專多能的本領(lǐng)。

　　4、隨時搜集并了解有關(guān)工程造價、材料、設(shè)備等的信息、行情，把握動態(tài)資料。充分做好積累造價資料這一工程造價審查的基礎(chǔ)工作。

　　5、熟悉有關(guān)合同治理，工程招投標(biāo)，建筑法規(guī)等的基本知識。