第2節(jié) 工程變更與合同價(jià)調(diào)整

　　一、工程變更

　　(一)工程變更的概念

　　在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于種種原因常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)、工程量、計(jì)劃進(jìn)度、使用材料等方面的變化，這些變化統(tǒng)稱(chēng)工程變更。包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。

　　(二)工程變更的產(chǎn)生原因

　　工程變更是建筑施工生產(chǎn)的特點(diǎn)之一，主要原因有以下6個(gè)方面：

　　(1)業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目提出新的要求;

　　(2)由于現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境發(fā)生了變化;

　　(3)由于設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤必須對(duì)圖紙做出修改;

　　(4)由于使用新技術(shù)有必要改變?cè)O(shè)計(jì);

　　(5)由于招標(biāo)文件和工程量清單不準(zhǔn)確引起工程量增減;

　　(6)發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事件，引起停工和工期拖延。

　　(三)工程變更的確認(rèn)

　　為了有效地控制造價(jià)，無(wú)論哪一方提出工程變更，均需由工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令。

　　一般過(guò)程是：提出工程變更→分析提出的工程變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響→分析有關(guān)的合同條款和會(huì)議、通信記錄→初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時(shí)間范圍和質(zhì)量要求→確認(rèn)工程變更。

　　典型題目：由于工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制造價(jià)，無(wú)論哪一方提出工程變更，均需由( )。

　　A.工程師確認(rèn)，發(fā)包方簽發(fā)工程變更指令

　　B.發(fā)包方確認(rèn)，工程師簽發(fā)工程變更指令

　　C.工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令

　　D.發(fā)包方確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令

　　答案：C

　　典型題目：工程變更確認(rèn)的一般過(guò)程是()。

　　A.提出工程變更→分析合同條款→分析影響→確定所需的費(fèi)用、時(shí)間→確認(rèn)工程變更

　　B.提出工程變更→確定所需的費(fèi)用、時(shí)間→分析合同條款→分析影響→確認(rèn)工程變更

　　C.提出工程變更→分析影響→分析合同條款→確定所需的費(fèi)用、時(shí)間→確認(rèn)工程變更

　　D.分析影響→提出工程變更→分析合同條款→確定所需的費(fèi)用、時(shí)間→確認(rèn)工程變更

　　答案：C

　　(四)工程變更的控制

　　工程變更按照發(fā)生的時(shí)間劃分，有以下幾種：

　　(1)工程尚未開(kāi)始：這時(shí)的變更只需對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和補(bǔ)充

　　(2)工程正在施工：這時(shí)變更的時(shí)間通常很緊迫，甚至可能發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)停工，等待變更通知;

　　(3)工程已完工：這時(shí)進(jìn)行變更就必須做返工處理。

　　因此，應(yīng)盡可能避免工程完工后進(jìn)行變更，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制不利。

　　(五)工程變更的處理程序

　　(1)建設(shè)單位需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，發(fā)包方應(yīng)不遲于變更前14天以書(shū)面形式向承包方發(fā)出變更通知。

　　承包方根據(jù)發(fā)包方變更通知并按工程師要求進(jìn)行變更。因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包方損失，由發(fā)包方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

　　合同履行中發(fā)包方要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。

　　(2)承包商(施工合同中的乙方)要求對(duì)工程進(jìn)行變更，具體規(guī)定如下：

　　1)施工中乙方不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

　　2)乙方在施工中提出的合理化建議涉及設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時(shí)，乙方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償甲方的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。

　　3)工程師同意采用乙方的合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，甲乙雙方另行約定分擔(dān)或分享。

　　工程變更程序一般由合同規(guī)定。

　　典型題目：建設(shè)單位需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，發(fā)包方以書(shū)面形式向承包方發(fā)出變更通知，應(yīng)不遲于變更前()天。

　　A.7

　　B.14

　　C.20

　　D.30

　　答案：B

　　典型題目：承包商在施工中提出的合理化建議涉及設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)()同意。

　　A.發(fā)包方

　　B.設(shè)計(jì)方

　　C.工程師

　　D.工地負(fù)責(zé)人

　　答案：C

　　(六)工程變更價(jià)款的計(jì)算方法

　　工程變更價(jià)款的確定應(yīng)在雙方協(xié)商的時(shí)間內(nèi)，由承包商提出變更價(jià)格，報(bào)工程師批準(zhǔn)后方可調(diào)整合同價(jià)或順延工期。

　　造價(jià)工程師對(duì)承包方(乙方)所提出的變更價(jià)款的審核、處理主要有：

　　(1)乙方在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。

　　(2)乙方在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程報(bào)告時(shí)，可視該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。

　　(3)工程師收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)，應(yīng)予以確認(rèn)。工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效。

　　(4)工程師不同意乙方提出的變更價(jià)款，可以和解或者要求有關(guān)部門(mén)調(diào)解。和解或調(diào)解不成的，雙方可以采用仲裁或起訴的方式解決。

　　(5)工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。

　　(6)因乙方自身原因?qū)е碌墓こ套兏�，乙方無(wú)權(quán)追加合同價(jià)款。

　　(七)工程變更申請(qǐng)

　　在工程項(xiàng)目管理中，工程變更通常要經(jīng)過(guò)一定的手續(xù)，如申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、通知等。申請(qǐng)表的格式和內(nèi)容可根據(jù)具體工程需要設(shè)計(jì)。

　　對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目，施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，如設(shè)計(jì)變更涉及概算調(diào)增的，應(yīng)報(bào)原概算批復(fù)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　(八)工程變更中應(yīng)注意的問(wèn)題

　　1、工程師的認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理限制。

　　2、工程變更不能超過(guò)合同規(guī)定的工程范圍。

　　3、變更程序的對(duì)策。

　　國(guó)際承包工程中，經(jīng)常出現(xiàn)變更已成事實(shí)后，再進(jìn)行價(jià)格談判，這對(duì)承包商很不利。當(dāng)遇到這種情況時(shí)可采取以下對(duì)策：

　　(1)控制施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。

　　(2)爭(zhēng)取以計(jì)時(shí)工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償

　　(3)應(yīng)有完整的變更實(shí)施的記錄和照片，并由工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。

　　4、承包商不能擅自做主進(jìn)行工程變更。

　　5、承包商在簽訂變更協(xié)議過(guò)程中須提出補(bǔ)償問(wèn)題。

　　典型題目：工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)承包商提出的變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，則變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效的時(shí)間是自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起()天后。

　　A.7

　　B.10

　　C.14

　　D.28

　　答案：C

　　典型題目：國(guó)際承包工程中，經(jīng)常出現(xiàn)變更已成事實(shí)后，再進(jìn)行價(jià)格談判，這對(duì)承包商很不利。當(dāng)遇到這種情況時(shí)可采取的對(duì)策不包括()。

　　A.控制施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。

　　B.爭(zhēng)取以計(jì)時(shí)工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償

　　C.應(yīng)有完整的變更實(shí)施的記錄和照片，并由工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備

　　D.在簽訂變更協(xié)議過(guò)程中須提出補(bǔ)償問(wèn)題

　　答案：D

　　二、合同價(jià)款的調(diào)整

　　(一)工程變更的價(jià)款調(diào)整

　　變更合同價(jià)款的方法，合同專(zhuān)用條款中有約定的按約定計(jì)算。無(wú)約定的按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)款結(jié)算辦法)的方法進(jìn)行計(jì)算;

　　(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款;

　　(2)合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款;

　　(3)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理(業(yè)主)確認(rèn)后執(zhí)行。達(dá)不成一致，按糾紛解決程序辦理。

　　(二)綜合單價(jià)的調(diào)整

　　當(dāng)工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實(shí)際完成的工程量增減超過(guò)工程量清單中相應(yīng)工程量的10%或合同中約定的幅度時(shí)，工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)整。

　　(三)材料價(jià)格調(diào)整

　　由承包人采購(gòu)的材料，材料價(jià)格以承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的價(jià)格進(jìn)行控制。

　　(四)措施費(fèi)用調(diào)整

　　施工期內(nèi)，措施費(fèi)用按承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的措施費(fèi)用進(jìn)行控制，有下列情況之一者，措施費(fèi)用應(yīng)予調(diào)整：

　　(1)發(fā)包人更改承包人的施工組織設(shè)計(jì)，造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整;

　　(2)單價(jià)合同中，實(shí)際完成的工作量超過(guò)發(fā)包人所提工程量清單的工作量，造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整;

　　(3)因發(fā)包人原因并經(jīng)承包人同意順延工期，造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整;

　　(4)施工期間因國(guó)家法律、行政法規(guī)以及有關(guān)政策變化導(dǎo)致措施費(fèi)中工程稅金、規(guī)費(fèi)等變化的，應(yīng)予調(diào)整。

　　措施費(fèi)用具體調(diào)整辦法在合同中約定;沒(méi)有約定或約定不明的，由發(fā)、承包雙方協(xié)商，協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以按工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的組價(jià)辦法計(jì)算，也可按合同約定的爭(zhēng)議解決辦法處理。

　　典型題目：《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，計(jì)算變更合同價(jià)款按()。

　　A.合同中類(lèi)似的價(jià)格執(zhí)行

　　B.合同中已有的價(jià)格執(zhí)行

　　C.工程師指定的價(jià)格執(zhí)行

　　D.當(dāng)?shù)貦?quán)威部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行

　　答案：A

　　典型題目：當(dāng)工程變更引起實(shí)際完成的工程量增減超過(guò)工程量清單中相應(yīng)工程量的l0%，或合同中約定的幅度時(shí)，應(yīng)予調(diào)整該工程量清單項(xiàng)目的( )。

　　A.材料單價(jià)

　　B.市場(chǎng)單價(jià)

　　C.綜合單價(jià)

　　D.部分費(fèi)用單價(jià)

　　答案：C

　　典型題目：施工期內(nèi)，措施費(fèi)用按承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的措施費(fèi)用進(jìn)行控制，有下列( )情況者，措施費(fèi)用應(yīng)不予調(diào)整。

　　A.發(fā)包人更改承包人的施工組織設(shè)計(jì)，造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整

　　B.總價(jià)合同中，實(shí)際完成的工作量超過(guò)發(fā)包人所提工程量清單的工作量，造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整;

　　C.因發(fā)包人原因并經(jīng)承包人同意順延工期，造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整

　　D.有關(guān)政策變化導(dǎo)致措施費(fèi)中工程稅金、規(guī)費(fèi)等變化的，應(yīng)予調(diào)整

　　答案：B

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