工程項(xiàng)目建設(shè)程序

　　是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。

　　各階段之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。

　　(一)投資決策階段工作內(nèi)容

　　⒈ 編報(bào)項(xiàng)目建議書

　　項(xiàng)目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

　　對(duì)于政府投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報(bào)送有關(guān)部門審批。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。

　�、� 編寫可行性研究報(bào)告

　　可行研究是對(duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證�？尚醒芯抗ぷ魍瓿珊螅枰帉懗龇从称淙抗ぷ鞒晒�"可行性研究報(bào)告"。

　　3.項(xiàng)目投資決策審批制度

　　根據(jù)"國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定"，政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制。

　　典型題目：以下關(guān)于項(xiàng)目建議書的說法，不正確的是( )。

　　A項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可

　　B 經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策

　　C項(xiàng)目建議書是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

　　D項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作

　　答案：C

　　典型題目：根據(jù)"國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定"，政府投資項(xiàng)目實(shí)行( )。

　　A審批制

　　B 備案制

　　C核準(zhǔn)制

　　D 報(bào)告制

　　答案：A

　　(二)實(shí)施階段工作內(nèi)容

　　1.工程設(shè)計(jì)

　　工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般化分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

　　(1)初步設(shè)計(jì)

　　初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的具體實(shí)施方案，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過對(duì)工程項(xiàng)目所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。

　　注：初步設(shè)計(jì)不得隨意改變被批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等控制目標(biāo)。如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行研究報(bào)告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說明原因和計(jì)算依據(jù)，并重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。

　　(2)技術(shù)設(shè)計(jì)

　　應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制，以進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題，如：工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，使工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善，技術(shù)指標(biāo)更好。

　　(3)施工圖設(shè)計(jì)

　　根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，完整的表現(xiàn)建筑物外型、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。

　　它還包括各種運(yùn)輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計(jì)。

　　在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。

　　2.建設(shè)準(zhǔn)備

　　項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括5項(xiàng)：

　　(1)征地、拆遷和場(chǎng)地平整。

　　(2)完成施工用水、電、路等工作。

　　(3)組織設(shè)備、材料訂貨。

　　(4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

　　(5)組織施工招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。

　　按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備和具備了開工條件以后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

　　3.施工

　　工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了施工安裝階段。

　　項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。

　　不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。

　　鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程的日期作為正式開工日期。

　　工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。

　　分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按各期工程開工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計(jì)算。

　　4.生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目而言，生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。招收項(xiàng)目運(yùn)營過程中所需要的人員，并采用多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。特別要組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收工作，使其能盡快掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程。

　　(2)組織準(zhǔn)備。主要包括生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度和有關(guān)規(guī)定的制訂、生產(chǎn)人員配備等。

　　(3)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括有關(guān)國外技術(shù)資料的翻譯、編揖，各種生產(chǎn)方案、崗位操作法的編制以及新技術(shù)的準(zhǔn)備等。

　　(4)物資準(zhǔn)備。主要包括落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨。

　　典型題目：建設(shè)項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容不包括( )。

　　A征地、拆遷、場(chǎng)地平整以及基坑開挖工作

　　B完成施工用水、電、通信、道路等接通工作

　　C組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商

　　D準(zhǔn)備必要的施工圖紙

　　答案：A

　　典型題目：建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備和具備了開工條件以后，由( )負(fù)責(zé)及時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

　　A施工單位

　　B 監(jiān)理單位

　　C建設(shè)單位

　　D 設(shè)計(jì)單位

　　答案：C

　　(三)交付使用階段工作內(nèi)容

　　1.竣工驗(yàn)收

　　竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。當(dāng)工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和施工圖紙的要求全部完成后，便可組織驗(yàn)收。

　　注：對(duì)某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，這些特殊情況主要是指：

　　1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用;

　　2)按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動(dòng)資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用;

　　3)有些工程項(xiàng)目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對(duì)已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。

　　按國家現(xiàn)行規(guī)定，已具備竣工驗(yàn)收條件的工程，3個(gè)月內(nèi)不辦理驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門(或地方)的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財(cái)政。如3個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)推遲竣工驗(yàn)收時(shí)間。

　　(1)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作

　　準(zhǔn)備工作，主要包括：1)整理技術(shù)資料;2)繪制竣工圖;3)編制竣工決算。

　　(2)竣工驗(yàn)收的程序和組織

　　根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。

　　規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　　驗(yàn)收由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格15日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。

　　2. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)施工評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)營評(píng)價(jià)和建設(shè)效益評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。在實(shí)際工作中，往往從以下2個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

　　(1)效益后評(píng)價(jià)。

　　(2)過程后評(píng)價(jià)

　　過程后評(píng)價(jià)就是對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)。同時(shí)，針對(duì)問題提出解決辦法。

　　典型題目：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格( )日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。

　　A10

　　B 15

　　C20

　　D 25

　　答案：B

　　典型題目：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是( )。

　　A分析法

　　B 統(tǒng)計(jì)法

　　C對(duì)比法

　　D 總結(jié)評(píng)價(jià)法

　　答案：C

　　典型題目：竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容包括( )。

　　A整理技術(shù)資料

　　B繪制竣工圖

　　C編制竣工決算

　　D 辦理工程結(jié)算

　　E 支付工程款

　　答案：ABC

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