第一章 建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)與制度

　　第一節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)

　　一、建筑法：1997年11月1日公布，1998年3月1日起實(shí)施。

　　1、包含的內(nèi)容：對(duì)建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定以及相關(guān)的法律責(zé)任做出了規(guī)定。

　　2、立法宗旨：為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，規(guī)范和保障建筑各方主體的權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　3、管理范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，均應(yīng)當(dāng)遵循本法。

　　(一)建筑許可：包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩方面

　　1、建筑工程施工許可制度：指建設(shè)行政主管部門依據(jù)法定程序和條件，審查建筑工程的施工條件，對(duì)符合條件者準(zhǔn)許開(kāi)工并頒發(fā)施工許可證的管理制度。

　　2、限額以下的小型建筑工程不需要向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取施工許可證。我省規(guī)定限額是20萬(wàn)。

　　3、施工許可證必須在開(kāi)工日期前領(lǐng)取。施工許可證由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取�？h級(jí)以上人民政府的建設(shè)行政主管部門是施工許可證的審查和發(fā)放機(jī)關(guān)。

　　4、按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　5、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件

　　建設(shè)行政主管部門自收到申請(qǐng)十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒布發(fā)施工許可證。

　　6、施工許可證的期限：三個(gè)月

　　可申請(qǐng)延期，延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。

　　施工許可證的廢止：①在施工許可證的有效期內(nèi)未開(kāi)工，且建設(shè)單位沒(méi)有向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期;

　�、诮ㄔO(shè)單位在申請(qǐng)了兩次延期后仍未開(kāi)工。

　　7、從業(yè)資格：

　　(1)單位資質(zhì)

　　(2)專業(yè)技術(shù)人員資格： 從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

　　二、合同法：1999年3月15日通過(guò)，1999年10月日起施行

　　(一)合同的適用范圍

　　1、法律對(duì)應(yīng)的主體：自然人、法人和其他組織

　　2、合同是平等主體之間訂立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于民事法律關(guān)系。不屬于民事法律關(guān)系的其他活動(dòng)，不適用合同法。

　　(二)合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、合法

　　(三)合同法的構(gòu)成：總則、分則、附錄

　　三、招標(biāo)投標(biāo)法：1999年8月30日通過(guò)，2000年1月1日起施行

　　(一)概念：

　　1、立法目的：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。

　　2、適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。

　　3、必須強(qiáng)制采取招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�、� 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　�、� 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　�、� 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　4、基本原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則

　　(二)招標(biāo)和投標(biāo)

　　1、招標(biāo)條件

　　2、招標(biāo)方式

　�、� 公開(kāi)招標(biāo)：是招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。

　　② 邀請(qǐng)招標(biāo)：也稱選擇性招標(biāo)。由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)供應(yīng)商、承包商資料，選擇一定數(shù)目的企業(yè)(不少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

　　3、招標(biāo)文件

　　4.招標(biāo)代理

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有從事招標(biāo)代理義務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的資金;②有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量;③有可能作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/P>

　　5、投標(biāo)

　　(1)投標(biāo)單位應(yīng)具備條件：①具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;②符合招標(biāo)文件中指定投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件。

　　(2)投標(biāo)文件

　　(3)投標(biāo)聯(lián)合體

　　(4)投標(biāo)中的禁止行為