第一章 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度

　　第一節(jié) 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)

　　一、建筑法：1997年11月1日公布，1998年3月1日起實施。

　　1、包含的內(nèi)容：對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理的各項規(guī)定以及相關(guān)的法律責任做出了規(guī)定。

　　2、立法宗旨：為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，規(guī)范和保障建筑各方主體的權(quán)益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　3、管理范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，均應當遵循本法。

　　(一)建筑許可：包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩方面

　　1、建筑工程施工許可制度：指建設(shè)行政主管部門依據(jù)法定程序和條件，審查建筑工程的施工條件，對符合條件者準許開工并頒發(fā)施工許可證的管理制度。

　　2、限額以下的小型建筑工程不需要向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取施工許可證。我省規(guī)定限額是20萬。

　　3、施工許可證必須在開工日期前領(lǐng)取。施工許可證由建設(shè)單位申請領(lǐng)取�？h級以上人民政府的建設(shè)行政主管部門是施工許可證的審查和發(fā)放機關(guān)。

　　4、按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　5、申請領(lǐng)取施工許可證的條件

　　建設(shè)行政主管部門自收到申請十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒布發(fā)施工許可證。

　　6、施工許可證的期限：三個月

　　可申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個月。

　　施工許可證的廢止：①在施工許可證的有效期內(nèi)未開工，且建設(shè)單位沒有向原發(fā)證機關(guān)申請延期;

　�、诮ㄔO(shè)單位在申請了兩次延期后仍未開工。

　　7、從業(yè)資格：

　　(1)單位資質(zhì)

　　(2)專業(yè)技術(shù)人員資格： 從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員應依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

　　二、合同法：1999年3月15日通過，1999年10月日起施行

　　(一)合同的適用范圍

　　1、法律對應的主體：自然人、法人和其他組織

　　2、合同是平等主體之間訂立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于民事法律關(guān)系。不屬于民事法律關(guān)系的其他活動，不適用合同法。

　　(二)合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法

　　(三)合同法的構(gòu)成：總則、分則、附錄

　　三、招標投標法：1999年8月30日通過，2000年1月1日起施行

　　(一)概念：

　　1、立法目的：規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。

　　2、適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。

　　3、必須強制采取招標投標的項目：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

　�、� 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　�、� 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　�、� 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　4、基本原則：公開、公平、公正和誠實信用的原則

　　(二)招標和投標

　　1、招標條件

　　2、招標方式

　�、� 公開招標：是招標人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多的投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。

　�、� 邀請招標：也稱選擇性招標。由招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和有關(guān)供應商、承包商資料，選擇一定數(shù)目的企業(yè)(不少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。

　　3、招標文件

　　4.招標代理

　　招標代理機構(gòu)應當具備下列條件：①有從事招標代理義務(wù)的營業(yè)場所和相應的資金;②有能夠編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量;③有可能作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/P>

　　5、投標

　　(1)投標單位應具備條件：①具備承擔招標項目的能力;②符合招標文件中指定投標人應具備的資格條件。

　　(2)投標文件

　　(3)投標聯(lián)合體

　　(4)投標中的禁止行為