停建、緩建工程由于建筑安裝產(chǎn)品沒有按照施工圖全部完成，因而它在工程結算的審核，工程變更的計價，材料賬款的管理等方面，與一般正常建設的工程相比，有較大的差別。因而做好停建。緩建工程的造價管理，具有特殊的意義。筆者想從以下幾個方面談談在實際工作中的體會

　　一、首先做好工程停建。緩建后現(xiàn)場工程量的清理

　　工程停建、緩建后已經(jīng)完成的現(xiàn)場工程量是一項重要的基礎數(shù)據(jù)，因為工程沒有按照施工圖全部完成，僅靠圖紙難以計算已經(jīng)完成的工程量，所以做好現(xiàn)場工程量的清理是做好工程造價管理的重要、必須的前提�，F(xiàn)場工程量的清理包括現(xiàn)場已完實體工程量及預制半成品工程量兩個方面。為全球現(xiàn)場清理和統(tǒng)計，應根據(jù)設備、工藝、土建等不同的專業(yè)特點，設計不同的統(tǒng)計表格，實現(xiàn)數(shù)據(jù)表格化。對于復雜的、大型的裝置，對現(xiàn)場工程量進行純粹的文字描述是無法滿足工程造價管理需要的�，F(xiàn)場工程量清單必須按照工程量計算規(guī)則進行測量、統(tǒng)計，而不僅僅是一般實物量的簡單測量。

　　二、及時進行工程變更的統(tǒng)計、認可

　　工程變更包括設計修改和現(xiàn)場身份證，停建、緩建工程由于工程中途停止，一些工程變更尚未來得及實施，特別是設計修改，這樣就需要對工程變更進行專項統(tǒng)計、認可。

　　首先，現(xiàn)場管理人員應將所有的工程變更進行統(tǒng)計，對其中已實施或部分實施的，及時進行認可，對未實施的加以剔除。對已經(jīng)實施的工程變更，還應說明是先變更后施工，還是先施工后變更，因為這兩種情況下的費用計算方法是不一樣的。先施工后變更，要讀取已經(jīng)施工部分的費用，再讀取已施工部分的拆除費，還要加上變更部分的費用。而先變更，要讀取已經(jīng)施工部分的費，還要加上變更部分的費用。而先變更后施工，僅只讀取變更部分的費用即可。根據(jù)我們對多個工程的統(tǒng)計，工程變更費用平均占工程造價的8%左右，這樣一來一去，費用相關較大。

　　其次，對于減少工程量、以小代大等費用減少的工程變更，現(xiàn)場管理人員應單獨統(tǒng)計，不要遺漏。因為施工企業(yè)為了自己的利益，對這些工程費用減少的變更，一般在結算時是不會主動拿出來的。

　　三、認真完成結算審核

　　與正常建設的工程相比，停建、緩建工程的結算審核要特別注意以下幾個方面。

　　1、認真計算工程量

　　正常建設的工程，其工程量計算一般依據(jù)施工圖即可。而停建、緩建工程的工程量計算，應支持“施工圖、工程量清理統(tǒng)計表、現(xiàn)場實物”三對照的原則，才能最終確定準確的工程量。應當把施工圖和工程量統(tǒng)計表相互對照，準確計算。由于停建、緩建工程的特殊情況，工程造價管理人員還應經(jīng)常深入現(xiàn)場，才能有效保證工程量計算的準確性和結算審核的質量。

　　2、深入開展定額研究，準確確定分部分項同工程的費用

　　定額子目是反映按照施工及驗收技術規(guī)范，完成一個分部分項工程的直接費用。而停建、緩建工程中，有許多分部分項工程的正常工序沒有完成，這樣就不能計取一個定額子目的全部直接費用。由于這種情況在停建、緩建工程中十分常見，因而對定額進行深入研究，準確確定未完工序的分部分項工程的直接費用是十分必要的，下面舉一個例子。

　　全統(tǒng)定額中熱交換器水壓試驗是按固定管板式熱交換器測算的，浮頭式熱交換器的水壓試驗按相應容積固定管板式熱交換器水壓試驗子目乘以系數(shù)1.3，即定額直接費加30%。按照施工及驗收技術規(guī)范，固定管板式熱交換器的水壓試驗包括殼程試壓及管程試壓，也就是說，固定管板式熱交換器的水壓試驗子目，包括了這兩個完整工序的直接費用。浮頭式熱交換器的水壓試驗一般包括管束試壓、管程試壓及殼程試壓，同樣，浮頭式熱交換器的水壓試驗只做了管束的水壓試驗，管程、殼程的水壓試驗還沒有來得及做，這時該怎樣計取費用呢?通過對比固定管板式和浮頭式熱交換器的水壓試驗的工序，可推知，浮頭式熱交換器水壓試驗的直接費用較固定管板式增加的30%，是增加的管束的水壓試驗費用。因而浮頭式熱交換器只做了管束的水壓試驗時，應按相應容積固定管板式熱交換器水壓試驗子目的30%計取費用，而不應計取這個子目全部費用。

　　3、密切結合施工合同，具體問題具體分析

　　施工合同的許多協(xié)議條款是按正常竣工考慮的，而停建、緩建工程沒有最后完成，這時協(xié)議條款中的約定事項怎么處理、執(zhí)行?應作為一個專門問題，按照國家現(xiàn)行有關政策、法規(guī)，與施工企業(yè)進行認真的協(xié)商、談判，具體問題具體分析，以全球工程結算的順利進行。

　　四、應注意做好施工組織設計的批復，交工技術資料的驗收等基礎工作。

　　施工組織設計和交工技術資料也是計算工程造價的重要依據(jù)之一。在對施工組織設計進行批復和對交工技術資料驗收存檔時，現(xiàn)場管理人員應及時與工程造價管理人員取得聯(lián)系。特別是有些施工合同的協(xié)議條款中，甲乙雙方約定對技措費、現(xiàn)場簽證和設計變更、調(diào)遣費等實行總額一次性包死，這樣以來，現(xiàn)場管理人員可能認為這幾項費用已經(jīng)總額包干，施工組織設計怎么批復無所謂，于是草率從事。而一旦工程停建。緩建，這三項費用要根據(jù)具體情況進行核算時，由于施工組織設計批復意見含糊不清，會造成甲乙雙方不必要的扯皮和資金流失。因而現(xiàn)場管理人員在對施工組織設計進行批復時，應和工程造價管理人員一起，仔細斟酌，既要保證技術可行，又要本著經(jīng)濟觀點，從降低工程造價出發(fā)，對批復意見反復推敲，并盡可能具體、細化，對不必要的措施堅決加以取消，以名留下后患。

　　對停建、緩建交工技術資料存檔前的驗收，是目前建設單位容易忽視的一個問題。建設單位管理人員可能認為工程已經(jīng)停止，交工技術資料是否齊全、真實無所謂。交工技術資料中反映了工程實體上許多看不見的、隱蔽性的內(nèi)容，是計算工程造價的重要依據(jù)之一。我們經(jīng)�？吹皆S多交工技術資料中寫到：除銹達到st2級，現(xiàn)場管理人員認為他們已保證了除銹質量，而工程造價管理人員在計算工程造價時就遇到難題了，到底是除輕銹、中銹還是重銹，是人工除銹還機械除銹，這些不同的除銹方式和銹蝕等級，套用的定額子目是不一樣的，其費用相差也較大。因此，現(xiàn)場管理人員必須和工程造價管理人員一起，對交工技術資料進行認真的驗收，不能往檔案室一放完事。對在資料中弄虛作假的，必須堅決加以糾正。同時，資料反映的內(nèi)容和語言描述，應能滿足計算工程造價的需要。

　　這些基礎工作應引起建設單位的高度重視，只有夯實了基礎工作，才能做到防范于未然，有效控制工程造價。

　　五、重視材料賬款的管理

　　這里所說的材料賬款的管理是指基本建設中材料賬款的平衡，用一個簡章的算式表達為：甲供材料總金額=結算中材料費+退料金額。對于停建、緩建工程來說，建設單位供應的材料，往往只有一部分用到工程實體上，其余有一部分用到工程實體上，其余不少材料要退還給建設單位，這時要特別注意材料賬款的平衡。

　　以上只是與同行們交流我們在實際工作中的幾點體會，主要是停建、緩建工程的造價管理中，與正常建設工程不同的、值得注意的問題。其實，從廣泛意義上講，工程停建、緩建后，已完成資產(chǎn)的防護、處理，未安裝設備、材料的保護、調(diào)劑，以及尚未履行的物資定貨合同的善后等，都是停建、緩建工程造價管理的內(nèi)容，由于篇幅所限，這里就不再贅述。