黑龍江頒發(fā)造價工程師建筑工程招標(biāo)控制價管理辦法

　　黑建造價[2010]17號

　　各市(行署)建設(shè)局(建委)，省直有關(guān)委、辦、廳(局)，各建設(shè)、施工、設(shè)計單位，工程造價咨詢企業(yè)及有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　2008年頒發(fā)的《黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價管理辦法》(黑建發(fā)[2008]10號)，經(jīng)過兩年多的執(zhí)行，一些規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，決定對該辦法進(jìn)行修訂。現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)控制價管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　有效期至2015年12月30日

　　二○一○年十二月十三日

　　附件：

　　黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)控制價管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)控制價(GB50500—2008)(簡稱《計價規(guī)范》)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護(hù)建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)控制價的編制與管理，適用本辦法。

　　第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程招標(biāo)控制價的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體管理工作委托省工程造價管理機(jī)構(gòu)實施。

　　各市(行署)和縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)控制價的監(jiān)督管理工作，具體管理工作可以委托其所屬的工程造價管理機(jī)構(gòu)實施。

　　第四條 各級工程造價管理機(jī)構(gòu)，實施建設(shè)工程招標(biāo)控制價管理工作，不得收取任何費(fèi)用。

　　第五條 本辦法所稱招標(biāo)控制價，是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。

　　第六條 招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹�。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。

　　第七條 招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)根據(jù)《計價規(guī)范》、《黑龍江省建設(shè)工程計價依據(jù)》(黑建造價[2010]5號)(簡稱《計價依據(jù)》)及相關(guān)解釋、規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)文件的工程量清單及有關(guān)要求，工程設(shè)計文件及相關(guān)資料，施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及合理的施工方案，以及與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料，工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息(工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價)編制。

　　第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行工程量清單計價招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價。公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價，各專業(yè)工程造價，各分部分項工程的單價和合價，主要材料價格，各種措施費(fèi)的單價與合價，各項其他項目費(fèi)，安全文明施工費(fèi)，各項規(guī)費(fèi)，稅金，風(fēng)險費(fèi)用及相應(yīng)的內(nèi)容、幅度和計算說明。不得只公布招標(biāo)控制價總價。

　　招標(biāo)人或其他任何部門不得對根據(jù)國家和省計價依據(jù)編制的招標(biāo)控制價自行上調(diào)或下浮。

　　第九條 招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前，應(yīng)按本辦法規(guī)定將招標(biāo)控制價報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)。

　　報送的招標(biāo)控制價應(yīng)包括下列材料(電子文檔)：

　　(一)招標(biāo)文件中有關(guān)工程計價條款;

　　(二)工程量清單;

　　(三)建設(shè)工程招標(biāo)控制價成果文件。

　　第十條 工程造價管理機(jī)構(gòu)對報送材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在報送時一次性告知需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

　　第十一條 工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收齊材料之日起5個工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定對報送的材料進(jìn)行檢查：

　　(一)工程量清單、招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?

　　(二)工程量清單的編制應(yīng)符合《計價規(guī)范》的規(guī)定;

　　(三)招標(biāo)控制價的編制應(yīng)符合《計價規(guī)范》、《計價依據(jù)》及有關(guān)文件等規(guī)定;

　　(四)工程量清單、招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)有造價員、注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，單位公章(咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章)應(yīng)當(dāng)齊全。

　　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢查意見，記入《建設(shè)工程招標(biāo)控制價登記表》(附后)，分別發(fā)送招標(biāo)人和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)人實施情況。

　　第十二條 招標(biāo)人對檢查意見提出異議的，工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說明。工程造價管理機(jī)構(gòu)作出說明后，招標(biāo)人仍有異議的，可以向上一級建設(shè)行政主管部門申訴反映。

　　第十三條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)備案時，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人未報送招標(biāo)控制價的，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)。

　　第十四條 投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議，應(yīng)在開標(biāo)之日5天前，向工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)投訴，逾期不予受理。

　　第十五條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

　　(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

　　(三)投訴的具體事項及理由(不合理的事項及理由);

　　(四)相關(guān)請求和主張(調(diào)整意見)。

　　投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字、加蓋投訴人的公章，并附聯(lián)系人的有效身份證件復(fù)印件。

　　投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行。

　　第十六條 工程造價管理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理投標(biāo)人投訴后，應(yīng)及時處理，由工程造價管理機(jī)構(gòu)組織復(fù)核。復(fù)核招標(biāo)控制價誤差范圍在±3%以內(nèi)(含±3%)的，原招標(biāo)控制價有效;誤差范圍在±3%以外的，原招標(biāo)控制價無效，應(yīng)以復(fù)核確認(rèn)的招標(biāo)控制價為準(zhǔn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的招標(biāo)控制價不得再次復(fù)核。

　　復(fù)核招標(biāo)控制價費(fèi)用由投訴人預(yù)付。復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價誤差范圍在±3%以內(nèi)(含±3%)，其復(fù)核費(fèi)用由投訴人承擔(dān);誤差范圍在±3%以外，其復(fù)核費(fèi)用由編制單位承擔(dān)。

　　第十七條 工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審單位和工程造價從業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)行為等情況的監(jiān)督檢查，并對其執(zhí)業(yè)活動的良好行為和不良行為記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案。

　　第十八條 工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作時，發(fā)現(xiàn)發(fā)包人或者其委托的工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員有下列行為的，按照以下規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理：

　　(一)對未按本辦法規(guī)定報送建筑工程招標(biāo)控制價的工程，施工合同不予備案;

　　(二)對違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法的，依照相關(guān)法律規(guī)定給予處罰，對違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令其改正，并作為不良記錄記入工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案。

　　第十九條 經(jīng)復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價誤差范圍在±3%以外的工程造價成果文件，作為不良記錄記入工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案。

　　第二十條 工程造價管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，由其上級行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由其建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　(一)對招標(biāo)人報送的符合形式要求的材料不予受理;對材料不齊全、不符合形式要求，不一次告知招標(biāo)人需補(bǔ)充全部內(nèi)容的;

　　(二)對不符合第十一條規(guī)定的材料，未提出檢查問題意見的;

　　(三)對符合第十一條規(guī)定的材料，提出不符合規(guī)定意見的;

　　(四)利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，對應(yīng)制止和查處的違法、違規(guī)、違反工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法及本辦法行為不制止、不查處，造成嚴(yán)重后果的。

　　第二十一條 本辦法自2011年1月1日起施行。

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