(五)PFI方式

　　PFI方式的核心旨在增加包括私營(yíng)企業(yè)參與的公共服務(wù)或者是公共服務(wù)的產(chǎn)出大眾化。

　　1. 典型模式：1)在經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目(政府財(cái)政不支持，但政策支持);2)向公共部門出售服務(wù)的項(xiàng)目;3)合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

　　2. 優(yōu)點(diǎn)：1)適用范圍廣泛;2)吸引民間資本緩解財(cái)政壓力;3)吸引先進(jìn)管理技術(shù)和方法，合理配置資源;4)政府公共項(xiàng)目投融資和建設(shè)管理方式的制度創(chuàng)新，是PFI最大的優(yōu)勢(shì)。

　　3. 比較：

　　(1) 適用領(lǐng)域：BOT用于基礎(chǔ)設(shè)施或市政設(shè)施;PFI更廣泛。

　　(2) 合同類型：BOT采用的是特許經(jīng)營(yíng)合同，PFI是服務(wù)合同。

　　(3) 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：BOT中私營(yíng)企業(yè)不參與設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)政府承擔(dān)，PFI參與設(shè)計(jì)承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)。

　　(4) 合同期滿處理方式：BOT合同期滿無償移交政府，PFI保持運(yùn)營(yíng)。

　　注：需要設(shè)立SPC的：ABS、TOT;政府對(duì)擬建項(xiàng)目具有完全控制權(quán)的：ABS、TOT; 能夠引入國(guó)外先進(jìn)管理和技術(shù)的：BOT、TOT

　　與工程項(xiàng)目有關(guān)的稅收及保險(xiǎn)規(guī)定

　　一. 稅收

　　(一) 營(yíng)業(yè)稅

　　作為營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)人的單位是指發(fā)生應(yīng)稅行為、并向?qū)Ψ绞杖∝泿�、貨物和其他�?jīng)濟(jì)利益的單位，無論其是否獨(dú)立核算，均為營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人。

　　2. 納稅對(duì)象

　　包括在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)三個(gè)方面：

　　(1)提供應(yīng)稅勞務(wù)。主要包括交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)和服務(wù)業(yè)等7項(xiàng)。

　　(2)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)。是指轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)。具體包括轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)和商譽(yù)等。

　　(3)銷售不動(dòng)產(chǎn)。是指有償轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)。具體包括銷售建筑物或構(gòu)筑物、銷售其他土地附著物;單位將不動(dòng)產(chǎn)無償贈(zèng)與他人，視同銷售不動(dòng)產(chǎn);以不動(dòng)產(chǎn)投資入股，在轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)股權(quán)時(shí)，也視同銷售不動(dòng)產(chǎn)。

　　3. 計(jì)稅依據(jù)和稅率

　　(1)計(jì)稅依據(jù)。我國(guó)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，建筑業(yè)和銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)的具體規(guī)定如下：

　　1)總承包企業(yè)將工程分包時(shí)，以全部承包額減去付給分包單位價(jià)款后的余額為營(yíng)業(yè)額;

　　2)從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)的，無論是“包工包料”還是“包工不包料”，營(yíng)業(yè)額均包括工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)格;從事安裝工程作業(yè)的，凡安裝的設(shè)備價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值的，營(yíng)業(yè)額包括設(shè)備價(jià)款營(yíng)業(yè)額;

　　3)自建自用的房屋不納營(yíng)業(yè)稅;自建房屋對(duì)外銷售(不包括個(gè)人自建自用住房銷售)的，其自建行為應(yīng)按建筑業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅，再按銷售不動(dòng)產(chǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅;

　　4)單位和個(gè)人銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動(dòng)產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額。單位和個(gè)人銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時(shí)該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)作價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額。

　　(2)稅率。營(yíng)業(yè)稅實(shí)行差別比例稅率。 交通運(yùn)輸業(yè) 3%建筑業(yè) 3%金融保險(xiǎn)業(yè) 3%郵電通信業(yè) 3%文化體育業(yè) 5%娛樂業(yè) 5%~20%服務(wù)業(yè) 5%轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn) 5%銷售不動(dòng)產(chǎn) 5%

　　4. 應(yīng)納稅額計(jì)算

　　營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額一般根據(jù)計(jì)稅營(yíng)業(yè)額和適用稅率計(jì)算，基本計(jì)算公式為：

　　應(yīng)納稅額=計(jì)稅營(yíng)業(yè)額×適用稅率 (3.4.1)

　　基本建設(shè)單位和從事建筑安裝業(yè)務(wù)的企業(yè)附設(shè)的工廠、車間生產(chǎn)的水泥預(yù)制構(gòu)件、其他構(gòu)件或建筑材料，用于本單位或本企業(yè)的建筑工程的，應(yīng)在移送使用時(shí)征收增值稅。但對(duì)其在建筑現(xiàn)場(chǎng)制造的預(yù)制構(gòu)件，凡直接用于本單位或本企業(yè)建筑工程的，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。

　　5. 納稅地點(diǎn)

　　(1)納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但是，納稅人提供的建筑業(yè)勞務(wù)以及國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　(2)納稅人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但是，納稅人轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　(3)納稅人銷售、出租不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　6.營(yíng)改增稅率：有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)17%，交通運(yùn)輸服務(wù)11%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6%，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)為零。

　　(二)所得稅

　　1.計(jì)稅依據(jù)。企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)納稅所得額。計(jì)算公式為：

　　應(yīng)納稅所得額=收入總額-不征稅收入-免稅收入-各項(xiàng)扣除-彌補(bǔ)以前年度虧損

　　1)收入總額。是指企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，包括：銷售貨物收入;提供勞務(wù)收入;轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入;股息、紅利等權(quán)益性投資收益;利息收入;租金收入;特許權(quán)使用費(fèi)收入;接受捐贈(zèng)收入;其他收入。

　　2)不征稅收入。①財(cái)政撥款;②依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金;③國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。

　　3)免稅收入。①國(guó)債利息收入;②符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;③在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;④符合條件的非營(yíng)利組織的收入。

　　4)各項(xiàng)扣除。①企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。②企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　5)彌補(bǔ)以前年度虧損。根據(jù)利潤(rùn)的分配順序，企業(yè)發(fā)生的年度虧損，在連續(xù)5年內(nèi)可以用稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　6)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，不得扣除的支出：①向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項(xiàng);②企業(yè)所得稅稅款;③稅收滯納金;④罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失;⑤允許扣除范圍以外的捐贈(zèng)支出;⑥贊助支出;⑦未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出;⑧與取得收入無關(guān)的其他支出。

　　(2)稅率。企業(yè)所得稅實(shí)行25%的比例稅率。對(duì)于非居民企業(yè)取得的應(yīng)稅所得額，適用稅率為20%。

　　①符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。②國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。③此外，企業(yè)的下列所得可以免征、減征企業(yè)所得稅：從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得;從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得;從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得;符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得。

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