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　　7.5 開標、評標與定標

　　一.開標

　　開標應(yīng)在提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，地點為招標文件中確定的地點，由招標人主持。

　　投標人或其代表或公證機關(guān)檢查投標文件的密封情況--唱標：投標人名稱、價格和其他主要內(nèi)容

　　開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

　　1.開標時，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：⑴逾期送達的或未送達指定地點的;⑵未按招標文件的要求密封的。

　　2.投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

　　1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;

　　2)為按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;

　　3)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交被選投標方案的除外;

　　4)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;

　　5)未按規(guī)定文件的要求提交投標保證金的;

　　6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　二.評標程序及主要內(nèi)容

　　--評標過程嚴格保密;

　　由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成的五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密。

　　評標專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年，且具有高級職稱或同等專業(yè)水平。

　　評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　1.評標準備

　　2.初步評審。 有下列情形之一的，按廢標處理：

　　1)在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或以其它弄虛作假方式投標的;

　　2)投標人不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由評標委員會認定投標人低于成本報價競標的;

　　3)有重大偏差，未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的。

　　下列情況屬于重大偏差，招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其它規(guī)定。

　　1)沒有按照招標文件要求提供投標擔保或所提供的投標擔保有瑕疵;

　　2)投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

　　3)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限;

　　4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求;

　　5)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

　　6)投標文件附有招標人不能接受的條件;

　　7)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　3.詳細評審--評標方法包括經(jīng)評審的最低投標報價法、綜合評估法或法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。

　　評標和定標應(yīng)在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成，否則應(yīng)通知所有投標人延長投標有效期，拒絕者延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金;

　　1)經(jīng)評審的最低投標價法。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。評審后，評標委員會應(yīng)擬定一份"標價比較表"，連同書面評標報告提交招標人。

　　2)綜合評標法。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)采取綜合評估法評審。最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)推薦為中標候選人。

　　4.評標報告與定標：完成評標后，影響招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　1)評標報告中推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1-3人，并注明排列順序;

　　2)中標人確定后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知所有未中標人，并與中標人在30日之內(nèi)簽訂合同。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或中標人放棄中標的，應(yīng)承擔法律責任。

　　3)招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)向中標人和未中標人退還投標保證金。

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