第六節(jié)工程造價(jià)信息

　　一、工程造價(jià)信息及其主要內(nèi)容

　　(一)工程造價(jià)信息的概念、特點(diǎn)和分類

　　信息是現(xiàn)代社會使用最多、最廣、最頻繁的一個(gè)詞匯，不僅在人類社會生活的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域被廣泛使用，而且在自然界的生命現(xiàn)象與非生命現(xiàn)象研究中也被廣泛采用。按狹義理解，信息是一種消息、信號、數(shù)據(jù)或資料;按廣義理解，信息被認(rèn)為是物質(zhì)的一種屬性，是物質(zhì)存在方式和運(yùn)動(dòng)規(guī)律與特點(diǎn)的表現(xiàn)形式。進(jìn)入現(xiàn)代社會以后，信息逐漸被人們認(rèn)識，其內(nèi)涵越來越豐富，外延越來越廣闊。在工程造價(jià)管理領(lǐng)域，信息也有它自己的定義。

　　1.工程造價(jià)信息的概念

　　工程造價(jià)信息是一切有關(guān)工程造價(jià)的特征、狀態(tài)及其變動(dòng)的消息的組合。在工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)總是在不停地運(yùn)動(dòng)著、變化著，并呈現(xiàn)出種種不同特征。人們對工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)過程中工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的變化，是通過工程造價(jià)信息來認(rèn)識和掌握的。

　　在工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)中，工程造價(jià)是最靈敏的調(diào)節(jié)器和指示器，無論是政府工程造價(jià)主管部門還是工程承發(fā)包雙方，都要通過接收工程造價(jià)信息來了解工程建設(shè)市場動(dòng)態(tài)，預(yù)測工程造價(jià)發(fā)展，決定政府的工程造價(jià)政策和工程承發(fā)包價(jià)。因此，工程造價(jià)主管部門和工程承發(fā)包雙方都要接收、加工、傳遞和利用工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息作為一種社會資源在工程建設(shè)中的地位日趨明顯，特別是隨著我國開始推行工程量清單計(jì)價(jià)制度，工程價(jià)格從政府計(jì)劃的指令性價(jià)格向市場定價(jià)轉(zhuǎn)化，而在市場定價(jià)的過程中，信息起著舉足輕重的作用，因此工程造價(jià)信息資源開發(fā)的意義更為重要。

　　2.工程造價(jià)信息的特點(diǎn)

　　(1)區(qū)域性。建筑材料大多重量大、體積大、產(chǎn)地遠(yuǎn)離消費(fèi)地點(diǎn)，因而運(yùn)輸量大，費(fèi)用也較高。尤其不少建筑材料本身的價(jià)值或生產(chǎn)價(jià)格并不高，但所需要的運(yùn)輸費(fèi)用卻很高，這都在客觀上要求盡可能就近使用建筑材料。因此，這類建筑信息的交換和流通往往限制在一定的區(qū)域內(nèi)。

　　(2)多樣性。建設(shè)工程具有多樣性的特點(diǎn)，要使工程造價(jià)管理的信息資料滿足不同特點(diǎn)項(xiàng)目的需求，在信息的內(nèi)容和形式上應(yīng)具有多樣性的特點(diǎn)。

　　(3)專業(yè)性。工程造價(jià)信息的專業(yè)性集中反映在建設(shè)工程的專業(yè)化上，例如水利、電力、鐵道、公路等工程，所需的信息有它的專業(yè)特殊性。

　　(4)系統(tǒng)性。工程造價(jià)信息是由若干具有特定內(nèi)容和同類性質(zhì)的、在一定時(shí)間和空間內(nèi)形成的一連串信息。一切工程造價(jià)的管理活動(dòng)和變化總是在一定條件下受各種因素的制約和影響。工程造價(jià)管理工作也同樣是多種因素相互作用的結(jié)果，并且從多方面反映出來，因而從工程造價(jià)信息源發(fā)出來的信息都不是孤立的、紊亂的，而是大量的、有系統(tǒng)的。

　　(5)動(dòng)態(tài)性。工程造價(jià)信息需要經(jīng)常不斷地收集和補(bǔ)充新的內(nèi)容，進(jìn)行信息更新，真實(shí)反映工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化。

　　(6)季節(jié)性。由于建筑生產(chǎn)受自然條件影響大，施工內(nèi)容的安排必須充分考慮季節(jié)因素，使得工程造價(jià)的信息也不能完全避免季節(jié)性的影響。

　　3.工程造價(jià)信息的分類

　　為便于對信息的管理，有必要將各種信息按一定的原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸集，并建立起一定的分類系統(tǒng)和排列順序。因此，在工程造價(jià)管理領(lǐng)域，也應(yīng)該按照不同的標(biāo)準(zhǔn)對信息進(jìn)行分類。

　　(1)工程造價(jià)信息分類的原則。對工程造價(jià)信息進(jìn)行分類必須遵循以下基本原則：

　　1)穩(wěn)定性。信息分類應(yīng)選擇分類對象最穩(wěn)定的本質(zhì)屬性或特征作為信息分類的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。信息分類體系應(yīng)建立在對基本概念和劃分對象的透徹理解和準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上。

　　2)兼容性。信息分類體系必須考慮到項(xiàng)目各參與方所應(yīng)用的編碼體系的情況，項(xiàng)目信息的分類體系應(yīng)能滿足不同項(xiàng)目參與方高效信息交換的需要。同時(shí)，與有關(guān)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的一致性也是兼容性應(yīng)考慮的內(nèi)容。

　　3)可擴(kuò)展性。信息分類體系應(yīng)具備較強(qiáng)的靈活性，可以在使用過程中進(jìn)行方便的擴(kuò)展，以保證增加新的信息類型時(shí)，不至于打亂已建立的分類體系，同時(shí)一個(gè)通用的信息分類體系還應(yīng)為具體環(huán)境中信息分類體系的拓展和細(xì)化創(chuàng)造條件。

　　4)綜合實(shí)用性。信息分類應(yīng)從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，放在具體的應(yīng)用環(huán)境中進(jìn)行整體考慮。這體現(xiàn)在信息分類的標(biāo)準(zhǔn)與方法的選擇上，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)境和信息技術(shù)工具。

　　(2)工程造價(jià)信息的具體分類：

　　1)按管理組織的角度來分，可以分為系統(tǒng)化工程造價(jià)信息和非系統(tǒng)化工程造價(jià)信息。

　　2)按形式劃分，可以分為文件式工程造價(jià)信息和非文件式工程造價(jià)信息。

　　3)按信息來源劃分，可以分為橫向的工程造價(jià)信息和縱向的工程造價(jià)信息。

　　4)按反映經(jīng)濟(jì)層面劃分，分為宏觀工程造價(jià)信息和微觀工程造價(jià)信息。

　　5)按動(dòng)態(tài)性劃分，可分為過去的工程造價(jià)信息，現(xiàn)在的工程造價(jià)信息和未來的工程造價(jià)信息。

　　6)按穩(wěn)定程度劃分，可以分為固定工程造價(jià)信息和流動(dòng)工程造價(jià)信息。

　　(二)工程造價(jià)信息包括的主要內(nèi)容

　　從廣義上說，所有對工程造價(jià)的計(jì)價(jià)和控制過程起作用的資料都可以稱為是工程造價(jià)信息。例如各種定額資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等。但最能體現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)性變化特征，并且在工程價(jià)格的市場機(jī)制中起重要作用的工程造價(jià)信息主要包括價(jià)格信息、工程造價(jià)指數(shù)和已完工程信息三類。

　　1.價(jià)格信息

　　包括各種建筑材料、裝修材料、安裝材料、人工工資、施工機(jī)械等的最新市場價(jià)格。這些信息是比較初級的，一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)的加工處理，也可以稱其為數(shù)據(jù)。

　　(1)人工價(jià)格信息。根據(jù)《關(guān)于開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知》(建辦標(biāo)函[2006]765號)，我國自2007年起開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息(也稱人工價(jià)格信息)的測算和發(fā)布工作。其成果是引導(dǎo)建筑勞務(wù)合同雙方合理確定建筑工人工資水平的基礎(chǔ)，是建筑業(yè)企業(yè)合理支付工人勞動(dòng)報(bào)酬和調(diào)解、處理建筑工人勞動(dòng)工資糾紛的依據(jù)，也是工程招投標(biāo)中評定成本的依據(jù)。

　　1)建筑工程實(shí)物工程量人工價(jià)格信息。這種價(jià)格信息是按照建筑工程的不同劃分標(biāo)準(zhǔn)為對象，反映了單位實(shí)物工程量的人工價(jià)格信息。根據(jù)工程不同部位，體現(xiàn)作業(yè)的難易，結(jié)合不同工種作業(yè)情況將建筑工程劃分為土石方工程、架子工程、砌筑工程、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、防水工程、抹灰工程、木作與木裝飾工程、油漆工程、玻璃工程、金屬制品制作及安裝、其他工程等十三項(xiàng)。

　　2)建筑工種人工成本信息。這種價(jià)格信息是按照建筑工人的工種分類，反映不同工種的單位人工日工資單價(jià)。建筑工種是根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)(工種)的勞動(dòng)者實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定，結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)際情況確定的。

　　(2)材料價(jià)格信息。在材料價(jià)格信息的發(fā)布中，應(yīng)披露材料類別、規(guī)格、單價(jià)、供貨地區(qū)、供貨單位以及發(fā)布日期等信息。

　　(3)機(jī)械價(jià)格信息。機(jī)械價(jià)格信息包括設(shè)備市場價(jià)格信息和設(shè)備租賃市場價(jià)格信息兩部分。相對而言，后者對于工程計(jì)價(jià)更為重要，發(fā)布的機(jī)械價(jià)格信息應(yīng)包括機(jī)械種類、規(guī)格型號、供貨廠商名稱、租賃單價(jià)、發(fā)布日期等內(nèi)容。

　　2.工程造價(jià)指數(shù)

　　工程造價(jià)指數(shù)(造價(jià)指數(shù)信息)是反映一定時(shí)期價(jià)格變化對工程造價(jià)影響程度的指數(shù)，包括各種單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)、設(shè)備工器具價(jià)格指數(shù)、建筑安裝工程造價(jià)指數(shù)、建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程造價(jià)指數(shù)。該內(nèi)容將在下面的部分重點(diǎn)講述。

　　3.已完工程信息

　　已完或在建工程的各種造價(jià)信息，可以為擬建工程或在建工程造價(jià)提供依據(jù)。這種信息也可稱為是工程造價(jià)資料。

　　二、工程造價(jià)資料的積累、分析和運(yùn)用

　　(一)工程造價(jià)資料及其分類

　　工程造價(jià)資料是指已竣工和在建的有關(guān)工程可行性研究估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項(xiàng)的單價(jià)分析等資料。

　　工程造價(jià)資料可以分為以下幾種類別。

　　(1)工程造價(jià)資料按照其不同工程類型(如廠房、鐵路、住宅、公建、市政工程等)進(jìn)行劃分，并分別列出其包含的單項(xiàng)工程和單位工程。

　　(2)工程造價(jià)資料按照其不同階段，一般分為項(xiàng)目可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算、竣工決算等。

　　(3)工程造價(jià)資料按照其組成特點(diǎn)，一般分為建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和單位工程造價(jià)資料，同時(shí)也包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項(xiàng)工程造價(jià)資料。

　　(二)工程造價(jià)資料積累的內(nèi)容

　　工程造價(jià)資料積累的內(nèi)容應(yīng)包括“量”(如主要工程量、人工工日量、材料量、機(jī)械臺班量等)和“價(jià)”，還要包括對工程造價(jià)有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如工程的概況、建設(shè)條件等。

　　1.建設(shè)項(xiàng)目和單項(xiàng)工程造價(jià)資料

　　(1)對造價(jià)有主要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。如項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、建設(shè)地點(diǎn)等。

　　(2)主要的工程量、主要的材料量和主要設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等。

　　(3)投資估算、概算、預(yù)算、竣工決算及造價(jià)指數(shù)等。

　　2.單位工程造價(jià)資料

　　單位工程造價(jià)資料包括工程的內(nèi)容、建筑結(jié)構(gòu)特征、主要工程量、主要材料的用量和單價(jià)、人工工日用量和人工費(fèi)、機(jī)械臺班用量和機(jī)械費(fèi)，以及相應(yīng)的造價(jià)等。

　　3.其他

　　主要包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)分部分項(xiàng)工程的人工工日、主要材料用量、機(jī)械臺班用量。

　　(三)工程造價(jià)資料的管理

　　1.建立造價(jià)資料積累制度

　　1991年11月，原建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于《建立工程造價(jià)資料積累制度的幾點(diǎn)意見》的文件，標(biāo)志著我國的工程造價(jià)資料積累制度正式建立起來，工程造價(jià)資料積累工作正式開展。建立工程造價(jià)資料積累制度是工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)極其重要的基礎(chǔ)性工作。全面系統(tǒng)地積累和利用工程造價(jià)資料，建立穩(wěn)定的造價(jià)資料積累制度，對于我國加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

　　工程造價(jià)資料積累的工作量非常大，牽涉面也非常廣，應(yīng)當(dāng)依靠各級政府有關(guān)部門和行業(yè)組織進(jìn)行組織管理。

　　2.資料數(shù)據(jù)庫的建立和網(wǎng)絡(luò)化管理

　　積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫，開發(fā)通用的工程造價(jià)資料管理程序，可以提高工程造價(jià)資料的適用性和可靠性。要建立造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫，首要的問題是工程的分類與編碼。由于不同的工程在技術(shù)參數(shù)和工程造價(jià)組成方面有較大的差異，必須把同類型工程合并在一個(gè)數(shù)據(jù)庫文件中，而把另一類型工程合并到另一數(shù)據(jù)庫文件中去。為了便于進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和信息交流，必須設(shè)計(jì)出一套科學(xué)、系統(tǒng)的編碼體系。

　　有了統(tǒng)一的工程分類與相應(yīng)的編碼之后，就可進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、整理和輸入工作，從而得到不同層次的造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫。工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫的建立必須嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　3.工程造價(jià)資料信息化建設(shè)

　　工程造價(jià)資料信息化是以工程造價(jià)資料為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在工程造價(jià)活動(dòng)中的應(yīng)用為主要內(nèi)容，以工程造價(jià)信息專門技術(shù)的研發(fā)和專門人才培養(yǎng)為支撐，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)活動(dòng)由傳統(tǒng)信息獲取、加工、處理和紙上信息等方式向現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡(luò)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息資源深度開發(fā)和利用的過程。

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