第八節(jié)　投資估算指標

　　一、投資估算指標的作用和編制原則

　　(一)投資估算指標及其作用

　　工程建設(shè)投資估算指標是編制建設(shè)項目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據(jù)，也可以作為編制固定資產(chǎn)長遠規(guī)劃投資額的參考。投資估算指標為完成項目建設(shè)的投資估算提供依據(jù)和手段，它在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項目投資的基礎(chǔ)。

　　(二)投資估算指標的編制原則

　　由于投資估算指標屬于項目建設(shè)前期進行估算投資的技術(shù)經(jīng)濟指標，它不但要反映實施階段的靜態(tài)投資，還必須反映項目建設(shè)前期和交付使用期內(nèi)發(fā)生的動態(tài)投資，以投資估算指標為依據(jù)編制的投資估算，包含項目建設(shè)的全部投資額。還必須堅持下述原則：

　　(1)投資估算指標項目的確定，應(yīng)考慮以后幾年編制建設(shè)項目建議書和可行性研究報告投資估算的需要。

　　(2)投資估算指標的分類、項目劃分、項目內(nèi)容、表現(xiàn)形式等要結(jié)合各專業(yè)的特點，并且要與項目建議書、可行性研究報告的編制深度相適應(yīng)。

　　(3)投資估算指標的編制內(nèi)容，典型工程的選擇，必須遵循國家的有關(guān)建設(shè)方針政策，符合國家技術(shù)發(fā)展方向，貫徹國家高科技政策和發(fā)展方向原則，使指標的編制既能反映現(xiàn)實的高科技成果，反映正常建設(shè)條件下的造價水平，也能適應(yīng)今后若干年的科技發(fā)展水平。

　　(4)投資估算指標的編制要反映不同行業(yè)、不同項目和不同工程的特點，投資估算指標要適應(yīng)項目前期工作深度的需要，而且具有更大的綜合性。

　　(5)投資估算指標的編制要體現(xiàn)國家對固定資產(chǎn)投資實施間接調(diào)控作用的特點。要貫徹能分能合、有粗有細、細算粗編的原則。

　　(6)投資估算指標的編制要貫徹靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的原則。

　　二、投資估算指標的內(nèi)容

　　投資估算指標是確定和控制建設(shè)項目全過程各項投資支出的技術(shù)經(jīng)濟指標，其范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費用支出，內(nèi)容因行業(yè)不同而各異，一般可分為建設(shè)項目綜合指標、單項工程指標和單位工程指標三個層次。

　　(一)建設(shè)項目綜合指標

　　建設(shè)項目綜合指標指按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設(shè)其他費用和預備費等。

　　建設(shè)項目綜合指標一般以項目的綜合生產(chǎn)能力單位投資表示或以使用功能表示

　　(二)單項工程指標

　　單項工程指標指按規(guī)定應(yīng)列入能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項工程內(nèi)的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具購置費和其他費用。單項工程一般劃分原則如下：

　　(1)主要生產(chǎn)設(shè)施。指直接參加生產(chǎn)產(chǎn)品的工程項目;

　　(2)輔助生產(chǎn)設(shè)施。指為主要生產(chǎn)車間服務(wù)的工程項目;

　　(3)公用工程;

　　(4)環(huán)境保護工程;

　　(5)總圖運輸工程;

　　(6)廠區(qū)服務(wù)設(shè)施;

　　(7)生活福利設(shè)施;

　　(8)廠外工程。

　　單項工程指標一般以單項工程生產(chǎn)能力單位投資。

　　(三)單位工程指標

　　單位工程指標按規(guī)定應(yīng)列入能獨立設(shè)計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費用。

　　三、投資估算指標的編制方法

　　投資估算指標的編制應(yīng)當成立專業(yè)齊全的編制小組，編制人員應(yīng)具備較高的專業(yè)素質(zhì)，并應(yīng)制定一個包括編制原則、編制內(nèi)容、指標的層次相互銜接，項目劃分、表現(xiàn)形式、計量單位、計算、復核、審查程序等內(nèi)容的編制方案或編制細則，以便編制工作有章可循。投資估算指標的編制一般分為三個階段進行。

　　(一)收集整理資料階段

　　收集整理已建成或正在建設(shè)的，符合現(xiàn)行技術(shù)政策和技術(shù)發(fā)展方向、有可能重復采用的、有代表性的工程設(shè)計施工圖、標準設(shè)計以及相應(yīng)的竣工決算或施工圖預算資料等，這些資料是編制工作的基礎(chǔ)，資料收集得越廣泛，反映出的問題越多，編制工作考慮得越全面，就越有利于提高投資估算指標的實用性和覆蓋面。同時，對調(diào)查收集到的資料要選擇占投資比重大、相互關(guān)聯(lián)多的項目進行認‘真的分析整理，由于已建成或正在建設(shè)的工程的設(shè)計意圖、建設(shè)時間和地點、資料的基礎(chǔ)等不同，相互之間的差異很大，需要去粗取精、去偽存真地加以整理，才能重復利用。將整理后的數(shù)據(jù)資料按項目劃分欄目加以歸類，按照編制年度的現(xiàn)行定額、費用標準和價格，調(diào)整成編制年度的造價水平及相互比例。

　　(二)平衡調(diào)整階段

　　由于調(diào)查收集的資料來源不同，雖然經(jīng)過一定的分析整理，但難免會由于設(shè)計方案、建設(shè)條件和建設(shè)時間上的差異帶來的某些影響，使數(shù)據(jù)失準或漏項等，必須對有關(guān)資料進行綜合平衡調(diào)整。

　　(三)測算審查階段測

　　算是將新編的指標和選定工程的概預算，在同一價格條件下進行比較，檢驗其“量差”的偏離程度是否在允許偏差的范圍之內(nèi)，如偏差過大，則要查找原因，進行修正，以保證指標的確切、實用。測算同時也是對指標·編制質(zhì)量進行的+次系統(tǒng)檢查，應(yīng)由專人進行，以保持測算口徑的統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上組織有關(guān)專業(yè)人員予以全面審查定稿。

　　由于投資估算指標的計算工作量非常大，在現(xiàn)階段計算機已經(jīng)廣泛普及的條件下，應(yīng)盡可能應(yīng)用電子計算機進行投資估算指標的編制工作。

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