2、可行性研究報(bào)告的編制

　　根據(jù)我國現(xiàn)行的工程項(xiàng)目建設(shè)程序和國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究試行管理辦法》，可行性研究的工作程序如下：⑴建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告。⑵項(xiàng)目業(yè)主、承辦單位委托有資格的單位進(jìn)行可行性研究。⑶設(shè)計(jì)或咨詢單位進(jìn)行可行性研究工作，編制完整的可行性研究報(bào)告。

　　編制可行性研究報(bào)告時(shí)要求：⑴編制單位必須具備承擔(dān)可行性研究的條件。⑵確保可行性研究報(bào)告的真實(shí)性

　　和科學(xué)性。⑶可行性研究的深度要規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。⑷可行性研究報(bào)告必須經(jīng)簽證。

　　例題：項(xiàng)目可行性研究的前提和基礎(chǔ)是( )。

　　A.市場調(diào)查和預(yù)測研究 B.建設(shè)條件研究 C.設(shè)計(jì)方案研究 D.經(jīng)濟(jì)評價(jià)

　　答案：A 解析：本題考查可行性研究的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容可概括為三大部分。首先是市場研究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項(xiàng)目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是解決項(xiàng)目的“必要性”問題。因此，正確答案應(yīng)該是A。

　　可行性研究報(bào)告的審批

　　三、可行性研究報(bào)告的審批

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，其中企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅須向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，而無需報(bào)批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告;備案制無需提交項(xiàng)目申請報(bào)告，只要備案即可。

　　表4-1政府對于投資項(xiàng)目的管理方式

　　對于政府投資項(xiàng)目，只有直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，政府需要對可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批，其他項(xiàng)目無需審批可行性研究報(bào)告。具體規(guī)定如下：

　�、攀褂弥醒腩A(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國外貸款5億元及以上項(xiàng)目;以及使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資50億元及以上項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委員會審核報(bào)國務(wù)院審批。

　�、茋野l(fā)展改革委員會對地方政府投資項(xiàng)目只需審批項(xiàng)目建議書，無需審批可行性研究報(bào)告。

　�、菍τ谑褂脟庠再Y金的項(xiàng)目：由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其可行性研究報(bào)告由國務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批;省級政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理。

　　例題：[2006年真題]下列項(xiàng)目中，需由政府審批可行性研究的項(xiàng)目是( )

　　A政府投資補(bǔ)助的企業(yè)投資項(xiàng)目 B政府貸款貼息的企業(yè)投資項(xiàng)目

　　C政府采用資本金注入方式的投資項(xiàng)目 D政府限制類的不使用政府投資資金的企業(yè)投資項(xiàng)目

　　答案：C 解析：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。對于政府投資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行審批制，其中采用直接投資和資本金注入方式的，繼續(xù)審批建議書和可行性研究報(bào)告。采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，只審批資金申請報(bào)告。對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　關(guān)于可行性研究報(bào)告的審批，是2006年教材中新增內(nèi)容，2010年考試中依然要給與足夠重視。