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新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》重點(diǎn)解析(四)

　　第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀

　　1、總則

　　規(guī)范的第一章“總則”，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。

　　本規(guī)范總則共8條，比“03規(guī)范”增加了2條，其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。


總
則　　		 1.0.1　　 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
【保留條文做了局部修改】 　　		 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。
與03《規(guī)范》相比，第一句話刪去了“工程量清單” ，其本質(zhì)解讀含義是：對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。例如由工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等條款，
制定依據(jù)中新增了《建筑法》《合同法》，是因?yàn)楸敬涡抻喌脑S多條文都與這兩個(gè)法律相關(guān)�！　�
1.0.2　　 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。
【保留條文】 　　		 本規(guī)范所指的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計(jì)量、工程價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款的調(diào)整和工程計(jì)價(jià)糾紛處理等活動(dòng)。
與03《規(guī)范》相比，新《規(guī)范》擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。 　　
1.0.3　　 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱“國有資金”投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。
【強(qiáng)制性規(guī)定】
【保留條文做了局部修改】　　		 本條任然保留為強(qiáng)制性條文，與03規(guī)范相比，取消了大中型的限制詞，將“應(yīng)執(zhí)行”修改為“必須采用”，語氣更加強(qiáng)硬。即國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)。
國有國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍：
1.國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目，
2.國家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；④國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目⑤國家特許的融資項(xiàng)目。
3.國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目�！　�

1.0.4　

　		 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。　　 本條師新增條目，包括三層含義：
1.對(duì)于非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采用工程量清單計(jì)價(jià)方式由項(xiàng)目業(yè)主自主確定；
2.當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)方式時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；
3.對(duì)于確定不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)的非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等，所以這些條文仍然應(yīng)執(zhí)行�！　�

1.0.5　

　		 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。　　 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。
按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（150號(hào)令）的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章，按照《全國建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)【2006】013號(hào)）的規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。 　　
1.0.6　　 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。【保留條文】 　　 本條規(guī)定體現(xiàn)的是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本要求，建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。 　　
1.0.7　　 本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 　　 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù)，其適用范圍由附錄規(guī)定（包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。 　　
1.0.8　　 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 �！　� 本規(guī)范的條款是建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵守的專業(yè)性條款，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，除應(yīng)遵守專業(yè)性條款外，還應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

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