工程建設(shè)定額的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點(diǎn)決定的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，工程建設(shè)就是龐大的實(shí)體系統(tǒng)。工程建設(shè)定額是為這個(gè)實(shí)體系統(tǒng)服務(wù)的。因而工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為服務(wù)對(duì)象的工程建設(shè)定額的多種類、多層次。從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來看，進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設(shè)，是一個(gè)有多項(xiàng)工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機(jī)械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、—建材工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛(wèi)生體育、社會(huì)福利和住宅工程等等。這些工程的建設(shè)都有嚴(yán)格的項(xiàng)目劃分，如建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程;在計(jì)劃和實(shí)施過程中有嚴(yán)密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應(yīng)必然形成工程建設(shè)定額的多種類、多層次。

　　3.統(tǒng)一性特點(diǎn)

　　工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有計(jì)劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)發(fā)展，就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。而這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)必須在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實(shí)現(xiàn)上述職能，才能利用它對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本控制進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。

　　工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等;按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。

　　4.權(quán)威性特點(diǎn)

　　工程建設(shè)定額具有很大權(quán)威，這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)。權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽(yù)和信賴程度以及反映定額的嚴(yán)肅性。

　　工程建設(shè)定額的權(quán)威性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具有權(quán)威。但是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系。賦予工程建設(shè)定額以一定權(quán)威性，、就意味著在規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)于定額的使用者和執(zhí)行者來說，不論主觀上愿意不愿意，都必須按定額的規(guī)定執(zhí)行。在當(dāng)前市場不規(guī)范的情況下，賦予工程建設(shè)定額以權(quán)威性是十分重要的。但是在競爭機(jī)制引入工程建設(shè)的情況下，定額的水平必然會(huì)受市場供求狀況的影響，從而在執(zhí)行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動(dòng)。

　　應(yīng)該指出的是，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)定額的權(quán)威性不應(yīng)該絕對(duì)化。定額畢竟是主觀對(duì)客觀的反映，定額的科學(xué)性會(huì)受到人們認(rèn)識(shí)的局限。與此相關(guān)，定額的權(quán)威性也會(huì)受到削弱核心的挑戰(zhàn)。更為重要的是，隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，它們都可以根據(jù)市場的變化和自身的情況，自主的調(diào)整自己的決策行為。因此在這里，一些與經(jīng)營決策有關(guān)的工程建設(shè)定額的權(quán)威性特征就弱化了。

　　5.穩(wěn)定性與時(shí)效性

　　工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時(shí)間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護(hù)定額的權(quán)威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設(shè)定額的穩(wěn)定性是相對(duì)的。

　　第二節(jié)工程定額計(jì)價(jià)的基本方法

　　一、定額計(jì)價(jià)的基本程序和特點(diǎn)

　　(一)定額計(jì)價(jià)的基本程序

　　在我國，長期以來在工程價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)(或單位估價(jià)表)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底，而標(biāo)底則作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。

　　以定額單價(jià)法確定工程造價(jià)，是我國采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度。定額計(jì)價(jià)實(shí)際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額，來對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有計(jì)劃的管理。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對(duì)象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額。計(jì)算出每一單元子項(xiàng)的費(fèi)用后，再綜合形成整個(gè)工程的價(jià)格。

　　編制建設(shè)工程造價(jià)最基本的過程有兩個(gè)：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。

　　我們可以用公式來進(jìn)一步表明確定建筑產(chǎn)品價(jià)格定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序：

　　(1)每一計(jì)量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素(假定=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)建筑產(chǎn)品)的直接費(fèi)單價(jià)

　　式中 人工費(fèi)=∑(人工工日數(shù)量X人工日工資標(biāo)準(zhǔn))

　　材料費(fèi)=∑(材料用量X材料預(yù)算價(jià)格)

　　機(jī)械使用費(fèi)=∑(機(jī)械臺(tái)班用量X臺(tái)班單價(jià))

　　(2)單位直接工程費(fèi)=∑(假定建筑產(chǎn)品工程量X直接費(fèi)單價(jià))+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)

　　(3)單位工程概預(yù)算造價(jià)=單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+稅金

　　(4)單項(xiàng)工程概算造價(jià)=∑單位工程概預(yù)算造價(jià)+設(shè)備、工器具購置費(fèi)

　　(5)建設(shè)項(xiàng)目全部工程概算造價(jià)=∑單項(xiàng)工程的概算造價(jià)+有關(guān)的其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)

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